近年來，由于我國經濟高速發展，建筑業拉動和環保與節能的需求，促進了我國玻璃工業快速發展。進入新世紀以來（2001~2008年）8年間，新增產能3.7億重量箱，成為歷史上增長較快的時期。到2008年年底，全國共有191條浮法玻璃生產線，平板玻璃總產量達5.74億重量箱，已連續19年居世界靠前，目前占全球產量近一半左右，其中浮法玻璃產量為4.79億重箱，占平板玻璃總量83%以上，優質浮法玻璃占全部浮法玻璃的29%，各種原片玻璃的產品結構見下表。 

　　我國加工玻璃行業起步較晚。但由于經濟的發展，人們對玻璃的安全性、節能性、舒適性、美觀性及環保要求越來越高，再加上政策法規的推動，深加工玻璃發展迅速，特別是安全玻璃和節能玻璃，每年的增長率都在30%以上。目前已形成了品種繁多、種類齊全的深加工玻璃體系。初步統計，玻璃加工企業有4000多家，加工玻璃產量分別達到中空玻璃超過2億平方米，鋼化玻璃1.8億平方米左右，各種鍍膜玻璃超過8000萬平方米，夾層玻璃超過4000萬平方米。新的功能玻璃也不斷涌現，如調光調溫玻璃、太陽能玻璃、新型節能中空玻璃等，滿足了人們日益提高的文化生活需要。 

　　我國自行開發的預處理、鋼化、中空、夾層、鍍膜設備系列配套，可生產安全、節能、環保、隔聲、生態、電子等功能玻璃。國產設備價格適宜，性價比好，大幅度降低了我國深加工玻璃的生產成本，為我國加工玻璃發展起到了很好的支撐作用。目前，我國深加工玻璃80%以上是國產設備生產的，加工設備行業已成為生機勃勃的新興行業。 

　　我國玻璃工業在快速發展的同時，也存在較大的盲目性，造成發展不平衡；周期性波動大；產業集中度低；資源、能源消耗高及結構不合理等突出的矛盾和問題。 

　　進入2008年以后，我國經濟發展面臨復雜的國際環境和接二連三的自然災害影響，是較為困難的時期。玻璃行業也受到多種因素影響面臨很多新的矛盾和困難。 

　　2008年上半年主要是原材料及能源價格上漲過快，勞動力成本提高，資金短缺，企業生產成本增加近兩成，盡管產品銷售價格有小幅提升，但遠抵消不了成本上升的壓力，全國各年月平板玻璃平均出廠價格見圖1（信息由中國建材聯合會信息部提供），企業利潤空間減少；自2007年7月1日以后平板玻璃和加工玻璃出口退稅率調低和人民幣升值等因素影響，出口有所下降。 

　　2008年下半年，特別是第四季度以后，一場由美國次貸危機引發的金融危機席卷全球。導致我國整個國民經濟增速減緩，房地產交易量大幅下降，造成玻璃的市場需求急劇萎縮，出口訂單也明顯減少；再加上近年來平板玻璃新增產能較多，供求矛盾進一步加大。雖然重油及純堿價格有所回落，但由于國內外市場不景氣，玻璃售價大幅降低，企業經濟效益明顯下滑，虧損增加，生產運營面臨很大困難。目前已有43條浮法玻璃生產線（約1億重量箱產能）停產，其中大部分生產線因市場原因非正常停產。部分加工企業也出現停產和半停產狀態。 

　　2008年平板玻璃產量完成57423萬重量箱，比去年同期增長5.1%；各月產量完成情況見圖2；累計產銷率97.47%，比去年同期下降0.9個百分點，逐年產銷率完成情況見圖3。月末庫存3777萬重量箱；平板玻璃累計出口25017萬平方米，比去年同期下降12.8%；2008年1~11月平板玻璃累計實現利潤總額僅1.48億元，較上年同期下降94%。2008年1~11月技術玻璃累計實現利潤總額32.20億元，較上年同期增長9.67%，增幅有所回落。 

　　對2009年玻璃行業發展運行趨勢的判斷 

　　自2008年第四季度以來，國家針對面臨的問題和困難采取了一系列強有力的經濟刺激政策和宏觀調控措施，玻璃行業內部也陸續放水停產了40余條浮法玻璃生產線，減少產能近1億重量箱，但進入2009年以后供需狀況仍未見明顯好轉。市場需求不旺，加工企業節后開工偏晚，長期訂單不多，實際生產量下降30%左右。從2009年靠前季度運行情況看，平板玻璃產量完成1.36億重量箱，比上年同期下降5.2%，浮法玻璃產量1.13億重量箱，比上年同期下降6.1%；平板玻璃產銷率95.56%；玻璃出口大幅下降，建筑技術玻璃出口金額下降21.3%，其中平板玻璃出口額下降34.7%；今年靠前季度平板玻璃售價大幅下跌，3月份平均價格為57.48元/重量箱，比上年同期下降15.52元/重量箱；平板玻璃全行業出現虧損，今年前兩個月累計虧損額達5.16億元。進入3月份以后市場出現一些向好的兆頭，產銷率提高，玻璃庫存下降，價格有所回升。這與國家“擴內需，保增長”措施及玻璃產能下降有很大的相關性。 

　　玻璃的市場需求與房地產發展態勢有緊密聯系，玻璃與出口市場及建筑業的關聯度較高，平板玻璃70%以上用于建筑。2008年全國商品房銷售面積6.2億平方米，同比下降19.7%，商品房空置面積1.64億平方米，同比增長21.8%。目前房地產形勢和市場需求沒有明顯趨好的跡象，房地產交易量仍然偏低。而且對玻璃來說，是在工程后期進行安裝，2008年下半年住房建設還有一定收尾量，房地產萎縮影響還沒有完全體現出來，所以預計2009年仍將是玻璃行業較為困難的一年。 

　　2009年外貿出口增長速度繼續走低。受美國金融問題和經濟問題影響，歐盟和日本經濟也會呈現走弱態勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場需求也將進一步疲弱，美元可能繼續走低。據專家分析，目前國際經濟危機尚未見底。這些因素都會對我國出口造成不利影響。 

　　但是多年來，我國在世界玻璃市場上已建立了一定基礎，產品已覆蓋100多個國家和地區，我國平板玻璃整體平均價格只有發達國家市場價格的1/2左右，有明顯的競爭優勢，為此2009年我國仍會保持出口大國的地位。但平板玻璃出口量約下降10%左右。 

　　在看到行業面臨困境的同時，也要看到有利的一面。從整體經濟形勢看，我國經濟和社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，“保持經濟平穩較快發展”是2009年經濟工作的首要任務。我國經濟當前仍處于重要的戰略機遇期，玻璃行業也面臨很多發展機遇。 

　　一是政府強力經濟刺激政策和今年GDP增長8%的預期，將帶給行業發展的新契機。 

　　二是適度寬松的貨幣政策和對稅收、信貸及利率的調整，將促進行業有效發展。提高玻璃出口退稅率，將有利于玻璃出口。 

　　三是當前重油及純堿價格下降，緩解了行業的成本壓力。 

　　四是目前已有43條浮法線（近1億重量箱產能）放水停產，預計近期還將有部分浮法線停產；新線建設也明顯放緩；目前的經濟危機加速了落后產能的淘汰。為此，可緩解供需矛盾的壓力。 

　　總之，2009年中央確定了“保增長、擴內需、調結構”的基本方針，并出臺了一系列刺激經濟的舉措，加上行業本身調控產能的措施，這都將有力地推動行業健康發展，為今年玻璃行業有望出現“前低后高”的發展趨勢奠定基礎。 

　　對2009年行業發展運行趨勢的總體判斷是，行業發展運營十分艱難，但同時存有諸多發展機遇，全年有望出現“前低后高”的發展趨勢。 

　　應對措施及建議 

　　（一）轉變觀念，堅定信心。 

　　認真貫徹去年年底召開的中央經濟工作會議精神，著實把握中央總體思路和政策導向。把保持經濟平穩較快發展作為2009年工作的首要任務，在保增長的同時，切實把工作著眼點轉移到調整產業結構，轉變發展方式，提高經濟運行質量和效益上來。我們要汲取和借鑒近年來國內外玻璃企業的成功做法和經驗，在逆境中積極思考，把握機遇，徹底轉變發展觀念，對行業發展作出積極的戰略調整。 

　　與此同時應堅定信心。盡管當前面臨全球性金融危機，玻璃行業也處于有史以來較為困難時期。 

　　（二）多方著手，練好內功，力爭經得住困難形勢下“殘酷競爭”的考驗。 

　　玻璃行業是在市場經濟條件下充分競爭性行業，應堅持市場基礎配置的原則，實現優勝劣汰。因此練好內功，提高市場競爭力是企業賴以生存的關鍵。要不斷提高企業的生產效率，降低成本，調整產品結構，重視科研開發，發展高附加值產品，探索新的發展領域，促進企業轉型和升級。 

　　（三）積極尋求和發展市場潛力大、有競爭力的新項目。做好技術、資金、市場、人才的準備，為即將回暖的玻璃市場打好基礎。 

　　根據當前國內外企業的成功經驗和做法，結合目前市場需求和產業政策，要積極探索發展有競爭力的新項目。如用于節能建筑的低輻射鍍膜玻璃項目；用于太陽能產業的太陽能蓋板玻璃（超白壓延玻璃）、太陽能導電膜玻璃；用于信息產業的浮法超薄玻璃、電子工業用ITO導電膜玻璃；高強耐熱硼硅酸鹽玻璃及新功能玻璃等特種玻璃和全氧燃燒、富氧燃燒及余熱發電項目等。 

　　（四）加強行業自律，規范市場秩序。 

　　常言道“合作才能共贏”，只有加強自律，理性競爭，抱團過冬，才能在困難形勢下，渡過難關。我們應實施產品差異化，避開普通競爭領域；充分發揮龍頭企業帶頭作用，促進溝通與協調，增強相互間信任與合作，抵制惡性競爭和低價傾銷行為，促進玻璃價格正常回歸。 

　　在競爭激烈情況下，一些企業為降低成本，通過生產非標產品和劣質產品，搞不正當競爭。我們建議質檢和工商部門加大質量抽檢力度，維護國家標準的嚴肅性，嚴防不合格產品流入市場。行業協會要發揮自身貼近市場、貼近企業的優勢，開展調查研究，溝通市場信息，及時發現運行中新情況、新問題，準確把握市場動態，提高服務的實效性和針對性。協調和規范市場秩序，為企業創造一個和諧共贏的發展環境。 

　　（五）按照“準入條件”要求，嚴格控制新建項目，壓縮現有產能，淘汰落后生產能力。 

　　嚴格控制新建項目，進一步采取政策引導和公眾監督相結合的措施，貫徹實施好工信部即將發布的《平板玻璃行業準入公告管理暫行辦法》，實行公示制度。 

　　壓縮現有產能。目前已有43條線，約1億重量箱產能放水停產。下一步根據市場情況，可作進一步壓縮調整。對已停產生產線，應利用停窯機會進行技術改造，促進產品升級。復產時相關部門及行業協會應對質量、能耗、環保等指標作出限定，以有效促進結構調整和節能減排。 

　　淘汰落后生產能力。我國目前尚有幾千萬重量箱平板玻璃落后產能，質量差、能耗高、污染重。針對目前供大于求的市場環境，應按照國家政策規定的相關標準盡快予以淘汰。 

　　（六）建議政府采取相關鼓勵政策，促進企業技術進步和提高國際競爭力。 

　　建議在今年技術改造專項中適當安排一部分平板玻璃技術改造項目，鼓勵企業自主創新，提高生產工藝和技術裝備水平，生產市場需求的短缺產品。鼓勵有條件的玻璃生產線實施余熱發電、富氧及全氧燃燒技術改造。 

　　建議進一步完善出口退稅政策，擴大玻璃出口。繼續提高浮法玻璃及加工玻璃出口退稅率，以進一步提高國際競爭力，優化玻璃產品出口結構。