今年10月中旬，我國對出口產品退稅率作出重大調整，對國家鼓勵出口產品退稅率不降或少降；對一般性出口產品適當降低；對國家限制出口的產品和一些資源性產品多降或取消退稅。這一政策在不少行業激起了波瀾，也引起了經濟界的非常大關注。建材行業對新的退稅政策有何反響?這一政策的實施對建材行業經濟運行形勢及產品出口的影響到底有多大?日前，記者就這個問題走訪了相關部門。有關人士認為，新的退稅政策，對建材行業整體經濟運行形勢及產品出口影響不會太大，但對非金屬礦行業的沖擊較為嚴重。

　　傳統建材企業反響平淡影響較小

　　新的退稅政策，對傳統建材產品水泥、玻璃、玻纖、陶瓷等退稅率的降幅較小，因此業界反響平淡。中國建材工業協會有關人士認為，因新的退稅政策實施細則還未出臺，對行業整體影響很難評估，但從目前一些產品的出口形勢及退稅率下調的幅度看，對水泥、玻璃行業的影響不大，陶瓷和大理石制品會有一些影響，但也不會太大，因為與行業整體產量及內銷量相比，這些產品的出口量較小，而且陶瓷產品的退稅率僅降低兩個百分點。記者從中國石材工業協會及中國陶瓷工業協會了解的分析結果與中國建材工業協會的分析基本相同。

　　非金屬礦及制品企業反響不一冷暖不同

　　在這次退稅率調整中，非礦行業是降幅非常大的行業之一。其中天然石墨和黏土的退稅率由原來的13％下降為零；輕重燒鎂分別由17％和13％調到5％；其他礦產品及滑石、螢石、長石、白流石、天然凍石等皆由13％調降至5％。根據有關機構計算，出口退稅率每下調一個百分點，就相當于一般貿易出口成本增加約一個百分點。鑒于這一計算，出口產品退稅率的調整對非礦行業的影響非常大，特別是對非礦采選企業的沖擊非常大。由于受到的沖擊程度不同，因此反響不一。

　　石墨 影響嚴重，但支持國家政策的調整對加工產品取消退稅問題有想法。中國非金屬礦工業協會石墨有經驗委員會有關領導一致認為，新的退稅政策對石墨行業的影響是巨大的。他說，取消出口退稅對年出口量約10萬噸的全國石墨行業來說，意味著年減少退稅 3000萬元以上，全國300余家石墨企業因此將有半數以上不得不關停倒閉，將有2．5萬從業人員失去崗位，這對本已十分困難的石墨行業特別是出口型企業的打擊將是致命的。因此，11月22日召開的專委會第五屆會員代表大會就此事進行了專題討論。各會員單位普遍認為，取消“天然石墨”的出口退稅，在一定程度上可以限制石墨原料產品的出口，保護我國寶貴的石墨資源，我們是支持的。但如一概而論，對高附加值、深加工產品的出口也取消出口退稅不利于我國石墨工業的發展。大家認為，長期以來，我們在大量出口初級原料產品的同時，也以幾十乃至上百倍的高價進口高精尖石墨產品，如對技術條件僅處于全部中等水平的國內深加工石墨產品也取消退稅，將使我國石墨工業加工技術與全部先進水平的差距進一步拉大。因此大家呼吁和建議，保留加工產品的退稅。青島石墨股份有限公司(原南墅石墨礦)總經理段惠彬也談了自己的看法。他說，石墨行業50％的產品是僅采選而沒有加工的產品，出口的產品中大部分是原礦產品，而進口的產品中85％是加工產品。站在行業的利益上看，取消采選產品的退稅是非常正確的，因為資源再豐富也有用完的時候。他認為，為了推動石墨行業的健康發展，在加大整治資源破壞、資源浪費、環境破壞的同時，如何把資源優勢發揮出來也很關鍵。加大行業產品結構調整力度，鼓勵開發和生產附加值高的加工產品是行業發展的大方向，因此對石墨加工產品保留出口退稅對行業發展是有利的。

　　滑石 有利有弊，加強內部挖潛、提高競爭力是關鍵。中國非金屬礦工業協會滑石專委會理事長、山東省平度市滑石礦業有限公司經理于忠章分析，新的退稅政策對滑石行業的影響有利有弊。利有三點：一是退稅有了保障，退稅時間會縮短，有利于企業資金流轉，因為本次退稅改變的原則就是新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改變，促進發展。所以，退稅久拖不退的問題會很快解決。二是推動行業進行產品結構調整。新的退稅政策鼓勵技術含量高、附加值高的產品出口，這就促使以出口滑石原料為主和滑石原料品級低的企業加大產品結構調整力度，從而提高產品在全部市場上的競爭力。三是推動行業強化管理、降低成本。退稅率的降低，增加了企業的出口成本。成本的增加全靠漲價轉嫁給客戶是不現實的，要想贏得全部市場份額，必須強化管理，內部挖潛。不利方面有二；一是出口總量會有所下降。目前，業內不少進出口企業把退稅部分作為利潤計算，8％的降幅會使一些企業因利薄而退出市場。二是滋生非法經營行為和競相壓價。退稅率的降低，壓縮了業界的利潤空間，因此要警惕和打擊一些不法廠商利用走私等手段獲取非法出口利潤，并以此競相壓價，擾亂出口貿易市場秩序。

　　螢石 不斷上揚的價格，使退稅率降低的影響變得很小。非礦協會螢石專委會秘書長蔣富林介紹，螢石行業年產量約260萬噸，統計在冊的企業約100多家，年出口量85萬噸左右。因為全世界的螢石資源緊張，目前螢石行業是賣方市場，價格一路上揚，年初還是106美元一噸，5-6月份已漲到130美元一噸，8月份噸價已超過135美元，價格上漲了30％，所以退稅政策的調整對行業影響不大。正因為退稅政策的調整，國外用戶充分估計了漲價因素，大量采購，發生反應了市場，目前企業庫存量急劇下降。蔣富林認為明年螢石出口市場的形勢仍會很好。由于國家對資源型產品出口的控制，明年螢石許可出口量將減少10萬噸，而全部市場需求量將增長5％。

　　菱鎂礦 反響平淡。非礦協會菱鎂礦專委會秘書長王兆敏坦言，對出口退稅率的降低業界反響并不強烈。以前出口退稅率雖高，但退稅滯后，拖欠嚴重。新的退稅政策的實施，將使舊的退稅欠賬逐步到位，新的退稅不再拖欠，這將盤活企業的部分積壓資金，對企業搞活經營是件好事。同時由于對礦山和重燒鎂窯的整頓，今年耐火材料行業總體形勢很好，雖然產大于銷，但整體價格上去了，利潤空間大了。因此業內普遍認為，提高利潤不應靠出口退稅，而應在有效利用資源、治理礦山、優化產品結構上下功夫。

　　雖然非金屬礦不同行業對新退稅政策反響不一，但都認為調整退稅率限制資源性產品出口、調整出口產品結構的大方向是正確的。然而業界普遍認為，降低和取消礦產品出口退稅只是保護礦產資源的一個方面，是治標。要想治本，必須嚴格礦山開采審批制度，對現有礦產資源進行綜合治理整頓，要像關閉“五小”一樣，關閉那些無證開采和環保不達標的礦山，完全整治亂采濫挖、破壞資源、浪費資源的問題。惟此，才能使非礦工業走上持續、健康、協調快速發展的軌道。中國非金屬礦工業協會倡導業內企業，以新的出口退稅政策的實施為契機，以高起點、高投入、高技術、設備大型化為宗旨，加大科技創新力度，加快產業結構和產品結構調整步伐。