2、按國家政策連續性要求，應退出歷史舞臺

　　1999年5月22日國務院辦公廳在下發的《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國辦發[1999]49號）中要求：依據國務院批準的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄（第1批）》（國家經貿委1999年6號令）的有關規定，對“小平拉”玻璃廠實施關閉；對四機以下（含四機）垂直引上平板玻璃生產線實施淘汰。

　　2000年1月26日，國家建筑材料工業局、國家工商行政管理局發布《關于注銷吊銷列入取締關閉企業名單的小水泥廠小玻璃廠營業執照的通知》（建材行管發[2000]24號）

　　2006年11月30日，國家發改委等6部委聯合發出了《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見》（發改運行[2006]2691號），進一步明確了“十一五”期間玻璃工業結構調整的指導思想和目標措施。

　　2007年8月14日，國家發改委下發了《關于做好淘汰落后平板玻璃生產能力有關工作的通知》（(發改辦運行[2007]1959號)），對淘汰落后玻璃產能工作做出一體部署；明確了淘汰企業（生產線）標準是：“（一）國辦發[1999]49號文關于淘汰落后小玻璃通知下發后已列入淘汰，而近年來又死灰復燃的企業和生產線；（二）按照國家發展改變委2005年第40號令《產業結構調整指導目錄（2005年）》規定，六機及以下垂直引上普通平板玻璃生產線、平板玻璃普通平拉工藝生產線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產線；（三）有條件的省（區、市）應淘汰全部平拉工藝（含格法）生產線。”

　　2009年9月26日，《國務院批轉發展改變委等部關于舒緩部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）明確指出：“各省(區、市)要制定三年內完全淘汰‘平拉法’(含格法)落后平板玻璃產能時間表。”

　　2010年2月6日，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發[2010]7號）指出：“2012前，淘汰窯徑3.0米……淘汰平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)等落后平板玻璃產能。

　　2011年3月27日國家發展改變委第9號令公布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》將“平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)”列入淘汰類。2013年2月16日國家發展改變委第21號令公布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》仍將“平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)”列入淘汰類。

　　2016年5月18日發布的《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發[2016]34號)明確要求：“使用《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術與裝備的產能，要立即關停退出。”

　　三.從技術應用方面，平拉法（含格法）已無存在的必要

　　因產品質量差、能耗高，平拉法（含格法）玻璃生產工藝被認定為落后生產工藝已是業內共識，在國外也已經被浮法工藝替代。在國內，平拉法（含格法）玻璃產品質量還達不到國內相關標準要求，主要指標與浮法玻璃相比也存在非常大差距，從質量、成份和性能指標看更稱不上是電子玻璃。格法工藝生產的薄玻璃的厚度僅為0.8mm，而浮法工藝已經能生產出0.1mm厚度的玻璃，質量也遠遠高于格法玻璃。格法工藝生產的所謂“超薄”玻璃，實際上是由于工藝限制而生產的“薄”玻璃，不屬于應用于電子信息產業的超薄玻璃（厚度小于1.1mm）范圍。所謂“非建材用超薄玻璃原片”，也存在偷梁換柱之嫌，從應用領域看，平板玻璃大約70%用于房地產，其它30%廣泛用于新能源、交通運輸、家電、電子信息、工藝品、裝飾裝修、醫用等領域，而格法薄玻璃產品僅應用在醫用、儀器儀表、燈具等對質量要求不高領域，且不足0.1%，浮法玻璃完全能夠滿足其需求。因此，浮法產品完全可以替代格法產品涉及的所有應用領域。

　　四、應繼續堅決淘汰平拉法及格法玻璃落后生產能力

　　根據國家相關政策，從2009年就已明確全部淘汰，“平拉法（含格法）屬于落后工藝，應予以淘汰”，而且平拉法（含格法）始終是平板玻璃淘汰落后產能的主要對象。

　　但是據我們了解，全國仍有5座左右的窯爐仍在以“超薄玻璃”、“電子玻璃”等名義生產格法玻璃，雖然產能占比不足0.4%，但對玻璃行業高質量發展和貫徹執行國家產業政策法律法規影響非常大。

　　2017年2月，根據國務院第158次常務會議統一部署，按照國務院批準的《水泥玻璃行業淘汰落后產能專項督查方案》，環境保護部、質檢總局會同發展改變委、工業和信息化部、安全監管總局組成8個督查組，赴全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，對水泥、玻璃行業淘汰落后產能工作進行了專項督查。2017年7月26日,發布了《關于水泥玻璃行業淘汰落后產能專項督查情況的通報》(環辦環監函[2017]1186號)。共查出平板玻璃落后產能企業16家，合計產能1456.2萬重箱，除安徽、湖南、云南三座窯到今年9月仍在生產外，其它都已關停。但由于平拉（格法）投入資金少有部分淘汰的格法生產線般到異地繼續生產，另外，還有遼寧等地新建或搬遷格法生產線。如不嚴格執行產業政策，新建線和已停產的生產線將重新投產將對行業結構調整造成非常大的傷害。

　　由于醫用載玻片、儀器儀表、燈具、鏡框等用玻璃產品質量要求不高，加之采用格法生產相對成本低，生產薄玻璃利潤高，個別企業愿意冒險違規生產。但薄玻璃市場需求有限，從2017年督查情況看格法玻璃主要用于建筑市場。我們協會也經常接到相關企業和個人對格法玻璃企業違規生產和使用劣質石油焦的舉報，個別企業非常猖獗甚至揚言“咱上面有人，告到哪里也沒有用”。

　　平板玻璃行業是產能嚴重過剩行業，各級相關部門在關停退出平拉和格法過程中動用了很多資源，目前大部分格法生產線被強行關停，如果不完全淘汰在產平拉和格法生產線，不僅與政策要求不符,對行業高質量發展不利，對已經被關停的企業也是不公平的，也會帶來社會問題。

　　總之，平拉（含格法）玻璃屬于“落后產能”的界定是明確的，同時為維護政策有地位性、連續性和公平性，希望按照國家的相關要求，不給落后產能“開口子”“留后路”，堅決淘汰落后產能，引導和促進玻璃行業化解產能過剩和實現高質量發展。