【中玻網】根據國家能源局新發布的政策，對于年度新增光伏電站規模的管理方式，將由以往的直接確定年度規模、電價補貼標準，轉變為僅僅確定年度分配給光伏電站的總補貼資金。這實際上把年度新增規模、電價補貼標準的決定權交給了企業自己，只不過需要在總補貼額度之內。

　　在這一新政下，光伏電站的新增裝機肯定將要受到不利影響。不過，情形可能也沒那么悲觀。

　　就上述通知來看，每年的補貼額度能夠安裝多少光伏電站是由兩個因素決定的，一個是上網電價，另外一個則是發電量，而后者又由項目的并網時間來決定，每個項目在年中并網與年末并網，其發電量自然是大大的不同。順而推之，發電量不同，所需要的補貼資金當然也不同。

　　舉個較端的例子，如果所有項目都在當年的12月31日并網，那么其當年的發電量將達到較小化，所需要的補貼資金自然也要較小化。在補貼總資金一定的情況下，這意味著整體的裝機容量將實現非常大化。

　　當然，這種較端的例子只有從理論上才可能，這里不過是舉例說明一下，如何利用好時間差，可能很重要。

　　而就大局來看，未來光伏電站的裝機規模能維持多少，可能要取決于以下幾個因素：

　　一是地方相關部門，國家補貼雖然減少了，但如果地方相關部門能夠填補一下，即便不是全部，但對維持光伏電站的收益率起碼是有利的；

　　第二，如何增加傳統的火電企業對新能源，尤其是光伏電站的投入資金積較性，這其中既包括全國層面的五大發電集團，也包括省級的火電企業。

　　第三，則是光伏制造業企業，在國內裝機規模有可能突降的情況下，這些企業可能重走“垂直整體化”的老路，選擇迫不得已的一搏。

　　“政策漏洞”還是“網開一面”

　　正如本文開頭所分析的那樣，在補貼標準固定的情況下，一個發電站的投產時間越晚，其當年所需要的補貼也就越少。順之，如果一個光伏電站所需要的補貼額度越少，那么在總額度固定的情況下，所能安裝的光伏電站規模也就越多。

　　而就這份通知來看，對于競爭性光伏電站的相關信息，需要在2019年7月1日(含)前按相關要求將2019年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價及相關信息報送國家能源局。如果以一個光伏電站三個月的施工期來算，于9月份并網后，大概也就只有三個月的發電時間，如果與年初或年中并網相比，無疑相當于安裝規模增加兩倍或一倍。

　　不過，在上述政策同樣也規定了競爭性光伏電站要明確建設期限。列入國家補貼范圍的光伏發電項目，應在申報的預計投產時間所在的季度末之前全容量建成并網，逾期未建成并網的，每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時。在申報投產所在季度后兩個季度內仍未建成并網的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發電市場環境監測評價和下一年度申報的重要因素。

　　三大支撐因素

　　從去年的5月份新政，再到此次出臺的2019年政策，對于光伏電站市場的前景，很難簡單地以悲觀或樂觀看待。

　　但有一點是確定的，那就是不確定性是越來越多了，以往年份動輒幾十吉瓦新增裝機的現象，很可能將是過去時了。

　　不過，維持住2014、2015時的裝機容量的可能性，還是非常大的，這起碼有一下幾個樂觀的因素作為支撐。

　　首先是地方相關部門的支持力度。一個光伏電站的收益率，除與電價相關，同樣也與成本相關。如果地方相關部門能夠在土地、稅收優惠、融入資金、各種與備案、并網相關的費用等方面加大支持力度，無疑有助于降低項目成本，并盡而增加收益率。

　　其次，與風電相比，傳統的火電企業對于投入資金光伏電站并不積較。但是，這些企業有一些現在已經在投入資金光伏電站的企業所沒有的優勢，那就是更多的融入資金途徑以及相對較低的融入資金成本。

　　因此，如何增加傳統的火電企業對新能源尤其是光伏電站的投入資金積較性，使他們成為新增的投入資金來源，也是維持行業投入資金規模的重要途徑之一。

　　還有，則在于光伏制造業企業了，在國內裝機規模有可能突降的情況下，這些企業何去何從？畢竟，數十吉瓦的制造業產能在那擺著，上百億甚至是上千億的銀行貸款需要償還。在這種情況下，即便有資金鏈鍛煉的前車之鑒，重走“垂直整體化”的老路，可能也是其迫不得已的不多選項了。