【中玻網(wǎng)】為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）精力，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步推動(dòng)我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展，根據(jù)我市（南安市）實(shí)際情況，制定本工作方案：

　　一、政策依據(jù)

　　（一）《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。

　　（二）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》第三類淘汰類的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。

　　（三）工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）規(guī)定：“嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以下即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；通過落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。”

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、有色金屬、鑄造、制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印染、廢塑料等行業(yè)為要點(diǎn)，結(jié)合省、泉州市關(guān)于環(huán)保督查、打擊“地條鋼”、行業(yè)整治提升等相關(guān)工作的要求，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

　　三、工作措施和責(zé)任分工

　　（一）市工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大節(jié)能監(jiān)察力度，一體調(diào)查行業(yè)企業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。定期公布能耗不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　　（二）市自然環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，督促行業(yè)企業(yè)一體落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污，嚴(yán)禁超證排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過要點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市相關(guān)部門批準(zhǔn)后責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情況嚴(yán)重的企業(yè)名單。

　　（三）市市監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，一體調(diào)查行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對(duì)因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停業(yè)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，報(bào)經(jīng)市相關(guān)部門批準(zhǔn)依法關(guān)停退出。定期公布質(zhì)量不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　　（四）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，籌備檢查行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)依法注（吊）銷其相關(guān)證照。定期公布安全不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　　（五）市發(fā)改局、工信局要發(fā)揮熟悉產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢(shì)，將淘汰落后與行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范管理緊密銜接，按行業(yè)分工指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，公布和宣貫國(guó)家和市級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、工作時(shí)間安排

　　（一）安排部署階段：2019年4月1日-4月30日

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要籌備轄區(qū)部門、企業(yè)等召開動(dòng)員會(huì)，宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義，指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等政策依據(jù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，積較推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　（二）一體排查階段：2019年5月1日-6月30日

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要一體摸底排查轄區(qū)內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》等國(guó)家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計(jì)劃，按附件格式填寫后報(bào)送相關(guān)職能部門并報(bào)市工信局匯總；若無淘汰項(xiàng)目計(jì)劃，也須正式行文向主管部門說明情況。各有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)市相關(guān)部門批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

　　（三）淘汰整改階段：2019年6月1日-11月30日

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要采取有力措施，于2019年11月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；籌備完成對(duì)所有淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核驗(yàn)收，并逐戶出具書面驗(yàn)收意見，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項(xiàng)目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料，以備檢查；淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目書面驗(yàn)收意見表經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)蓋章后并相關(guān)影像及文字資料，報(bào)送主管部門及市工信局。市工信局要在南安市人民相關(guān)部門門戶網(wǎng)站及主流媒體上向社會(huì)公告南安市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

　　（四）總結(jié)提升階段：2019年12月1日-12月31日

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民相關(guān)部門（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將本年度本地區(qū)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面于12月15日?qǐng)?bào)送市工信局。12月底前，市工信局牽頭梳理匯總2019年全市推動(dòng)落后產(chǎn)能退出情況，經(jīng)市人民相關(guān)部門同意后，報(bào)送泉州市工信局。