【中玻網】3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京召開。全國政協委員、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝的提案內容涉及新能源領域多個熱點話題。

　　1.加快破解光伏發電補貼拖欠問題的提案

　　國家能源局數據顯示，到2017年底，全國光伏發電裝機達到1.3億千瓦，穩居大部分國家。然而，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠，成為制約行業發展的首要問題之一。

　　建議：1.提高可更新能源電價附加征收標準，保證全部電量足額征收。2.優化可更新能源補貼資金發放及報審機制。3.加快建立可更新能源發電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易。

　　2.鼓勵居民分布式光伏發展的提案

　　2017年，中國分布式光伏爆發式增長，全年新增裝機19.44GW，同比增長3.7倍。其中，居民分布式裝機累計裝機超40萬戶。但是，戶用光伏的發展仍面臨重重困難。除浙江外，絕大部分地方沒有地方補貼支持，居民收益難以確保，導致戶用光伏推廣緩慢。

　　建議：1.國家實行差異化光伏補貼政策。2.地方相關部門出臺地方補貼支持。3.鼓勵資金機構積較支持戶用光伏。

　　3.建立戶用光伏標準的提案

　　目前，我國戶用光伏市場剛起步，有光伏行業品牌企業進入，也有許多有經驗實力弱的企業進入，出現了信用資質、產品品質、售后服務參差不齊，以及安全隱患堪憂等問題。

　　建議：1.國家能源局授權或籌備成立戶用光伏有經驗標準化技術委員會，規范光伏產品的市場準入。2.規范市場主體行為，明確對經銷商、代理商、集成安裝商的有經驗性要求和售后與運維責任。3.明確和建立相關監管主體和職能，促進市場的安全健康發展。

　　4.細化光伏電站投入資金開發規范的提案

　　近年來，倒賣“路條”行為給光伏市場良性競爭造成沖擊，使交易結構復雜、成本高，也增加了合格投入資金者、合作方的商業風險。

　　建議：在打擊“路條”投機行為的同時，細化投機行為的認定標準，明確準入標準或制訂“負面清單”，區分、鼓勵光伏市場的正常交易，促進光伏業持續健康發展。

　　5.深化分布式發電市場化交易試點工作的提案

　　近年來，分布式光伏已成為國內光伏應用的主流方向。但發展過程中出現的投入資金方電費收取缺乏保障、電價補貼缺口加大造成發放時間延長等問題，對項目持續運營及行業后續發展前景造成非常大影響。

　　建議：1.明確試點工作的支持責任部門和配合部門，制定相應的監督考核機制。2.籌備第三方評估機構對分布式發電試點項目編制電力消納能力評估報告。提高電網企業參與分布式發電市場化交易工作的積較性。3.建議各省級發改能源部門籌備出臺分布式發電市場化交易工作開展的實施細則，加快推進此項工作一體落地。

　　6.深化儲能產業支持政策的提案

　　未來兩三年內，我國儲能設備大規模商業化發展蓄勢待發。但目前儲能成本偏高，沒有形成規模效應，短時間內成本很難降下來。

　　建議：1.加大用戶側建設分布式儲能系統支持。2.為微電網和離網地區配置儲能提供政策支持及配套資金措施。3.鼓勵儲能直接參與市場交易，通過市場機制實現盈利，激發市場精力。

　　7.完善綠證交易和可更新能源配額制的提案

　　作為大部分國家很大的綠色電力生產國，我國仍面臨市場化程度偏低，全社會缺乏綠色電力消費的意識，綠色電力的市場交易渠道不通暢等問題。

　　建議：1.完善綠色電力證書交易體系，設置強制購買主體清單和自愿購買清單。2.修訂《可更新能源法》，明確可更新能源在我國能源體系中的優先地位，并規定可更新能源發展的具體指標。