【中玻網】報告要點國務院環保部推行，制度化管理工業污染2016年11月10日，國務院辦公廳發布《控制污染物排放許可制實施方案》，明確要求將排污許可制建成固定污染源管理的核心制度，目前主要針對水和大氣污染物。納入管理的企事業單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。新版本排污許可，體現精細化、科學化、信息化管理，包括污染企業需要履行的涉及污染物排放的所有法定職責。

　　排污許可，周期見“證”根據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，要求2017年上半年完成電力和造紙2個行業核發，下半年將核發鋼鐵、有色、石化、水泥、電鍍、紡織印染等13個行業類別，先發行業均為污染較重的行業。我們通過對已經核發的電力和造紙行業分析，電力行基本全部拿到了排污許可證，受去產能影響較小；污染較嚴重的紙漿制造和污染次嚴重的造紙分別有81%和84%企業獲得核發排污許可證，到期無證企業必須停產。

　　年底核發在即，玻璃農藥要點關注年底即將核發13個行業中，其中民營企業較多，競爭格局差，行業集中度低的平板玻璃、化工（農藥）、電鍍等領域值得要點關注，截至12月2日核發比例僅為7%、8.2%和6.5%，由于環評批建不符及污染較為嚴重的情況，后續存在核發比例較低，造成產能二次收縮的可能。

　　玻璃先行，擴散周期10月31日邢臺市環保局發出《關于對未帶有國家統一制式排污許可證玻璃企業實施停產的函》，要求9條未取得排污許可證的玻璃產線停產，約占全國在產產能的4%；近期河北沙河地區13條玻璃生產線被撤銷已核發的排污許可證，并實施停產，截至目前累計22條產線被通知關停，約占全國在產產能的6%。

　　我們認為后續玻璃供給有望超預期，一是核發范圍將會全國擴大，二是排污許可證審核后還有污染物總量排放限值約束，三是玻璃環保排放標準有望提升。