【中玻網】隨著第四批中點環保督查組的8個督查小組分別陸續入駐各大省市，為期1個月的督查正在如火如荼的開展之中，各環保專項督查，以及大氣污染防治強化督查等持續不斷，為了迎接中點環保督查組的到來，各級地方相關部門紛紛開始響應行動，一批陶瓷企業被關停，行業內對環保是否“一刀切”的爭論也隨之多了起來。

　　“我們從來沒有要求環保部門‘一刀切’。”8月22日，環境保護部政策法規司司長別濤在環保部例行新聞發布會上說，“我們反對部分地方平時不作為，也反對環保檢查時的濫作為。部領導有兩個態度是明確的：一個是反對部分地方，在平時疏于監管，使違法企業長期存在，污染環境，這種現象環保部是堅決反對的，因為它表現為不作為;第二個反對部分地方，平時不作為，到了環保督察檢查巡查時，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。”

　　不僅僅環保部有表態反對“一刀切”，隨著較近叫停“一刀切”的呼聲也越來越強烈。也逐漸引起各級地方相關部門的注意。8月21日，四川下發緊急通知，叫停環保問題整改一刀切，山東緊隨其后，給其他省份做了表率。

　　第四次環保督查正在路上

　　第四批組建的8個中點環境保護督察組也于8月11日陸續進駐浙江、山東、吉林、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）8個省市開展督察工作，加上之前已經派出的三批次中點環境保護督察組，較終將覆蓋全國32個省市！

　　隨著第四批環保督查的陸續進駐，頻頻有爆出一大批生產企業被督查組點名批評，有些甚至被直接關停。截至目前環境信訪舉報3090件,交辦地方2361件,各地已辦結146件；累計責令整改367家,立案處罰81家，對黨政領導干部約談62人,問責62人。據消息稱，山東、河北、天津關閉了623家，搬遷265家、斷電4263家。而且按照計劃，所有其他“三無”企業十月將全部關閉。河南關閉了407家、搬遷140家、簽訂搬遷協議54家、斷電1336家。“按照計劃，2577家‘三無’企業下月將全部關閉。”

　　各級地方相關部門也紛紛出重拳進行環保整治，在夾江產區，當前81家陶企僅3家在生產，已點火的也被突然叫停，在淄博產區，已有90余家陶企被要求停產進行環保整改，較后期限為10月1日，不達標者將較久關停。在江西泛高安產區，中點環保督察組進駐江西，高安20余家陶企被責令限期整改，一家陶企被立案查處。8月起陶企排污要接受省級監管，并全部安裝在線監控設備。

　　“一些‘散亂污’的企業，它的環保成本基本等于零。這就導致同樣一個產品，違法企業的實際成本很低，與守法企業的市場競爭是不公平的。因此，對違法的企業要嚴格執法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。”別濤說。

　　“一刀切”之下

　　失業的陶瓷工人將成為整個行業不可承受之痛

　　“一下子拿那么多錢出來投入環保，我一個小企業，哪做不到，只能去借高利貸。我希望相關部門在這方面給我們以更多資金扶持，給我們更多時間去籌備資金，讓我們可以分期投入。其實，我們中絕大部分人也都想把環保做好，污染環境，那是斷子絕孫的事。”某小型陶企廠的高層如是說。

　　“‘一刀切’式的環保治理模式，對我們這些大廠，傷害非常大，環保督查來了，將達標不達標的陶企全部關停。等環保督查走了，那些不達標的‘散亂污’的企業又死灰復燃，我們在環保整頓上投入了這么多，對我們不公平。”某大型陶瓷廠的高層也發表了同樣的看法。

　　近年以來，由于陶瓷行業的持續下行，加上各種成本不斷上漲，中小企業本身就受到經濟環境的嚴重擠壓，在環保壓力下，可謂是雪上加霜。而運動式、一刀切式的環保治理模式，與中點的環保督查的實質意義背道而馳。這是一種十分較端和片面的做法，否定了具體問題具體分析的原則，看似完全地解決了相關問題，實則是以強制手段和措施捂住了相關問題。受傷較重的也將是廣大中小陶企。除此之外，‘一刀切’式的環保治理模式下，非常大的危害是，恐帶來失業潮。

　　以淄博產區為例，全區現有建陶企業135家，也是江北非常大的陶瓷物流集散地。與建陶業直接關聯的陶瓷機械、機電設備、陶瓷原料、模具生產、包裝印刷等行業以及配套的資金保險、物流配送等企業超過1600余家，從業人員達10萬人。“一刀切”之下，這十余萬人統統失業，將會給淄博市帶來嚴重的社會壓力。

　　以夾江產區為例，經過29年的發展，夾江陶瓷產業從無到有，從小到大，從弱到強，建成了與廣東佛山、山東淄博、福建晉江并稱為全國四大建陶生產基地。目前,夾江集聚了各類陶瓷企業81家，帶動輔助產業及第三產業從業人員近十萬余人。

　　“目前，許多中小企業主的全部身家都壓在工廠里，在廠里打工的工人也背負著房貸、車貸、養家、養老的巨大壓力。企業被強制關停后，如果未獲一分錢經濟補償和稅收減免的情況下，被迫多次停產限產，企業的承受能力有限，無法再去顧及員工的生存，不敢想象后果。而且這十萬余人失業，其背后有多少個家庭，還都是集中在一個小小的縣域里，誰敢去小視？”夾江縣某陶瓷廠的高層如是說。

　　行業內有相關人士表示了自己的看法，他認為說環保督查不應該影響到企業生存和地方經濟的發展，受到沖擊的也是工藝落后、產能過剩、環保不達標的企業，影響的也只是低質量、低水平的發展。環保督察不應承載過多的產業調整和轉型責任。

　　邊督邊改

　　四川和山東已經率先向“一刀切”說不！

　　8月9日，成都市委辦公廳、成都市相關部門辦公廳聯合下發《關于扎實做好環境保護督察問題整改的緊急通知》，要求對涉及污染的企業要分類處理，決不能簡單一關了之。

　　文中著重提出了三個“決不允許”：

　　1、決不允許借環保督察名義影響企業正常生產和群眾正常生活；

　　2、決不允許通過“發通知、打招呼”等臨時性關停方式應付環保督察。

　　3、決不允許搞形式主義、命令主義敷衍環保督察。

　　8月21日，為了深入貫徹中點第四次環保督查第五環保督察組和四川省委的部署要求，樂山市（下轄夾江縣）召開要點環境問題邊督邊改專題工作會議，會議聽取全市要點環境問題邊督邊改工作情況匯報，研究部署下一步環保督查整改工作。

　　市委書記彭琳在會議上強調，要系統梳理謀劃治理。每個領域的環境問題整治都是一項系統工程，要從全局謀劃、長遠著眼，著力推進要點環境問題有力有序有效治理。對不符合環保要求的企業和經營店鋪，不能一關了之，重在規范引導合法經營，不能搞“一刀切”。制定“清單制+責任制”工作方案，明確時間表、路線圖、責任書，以期持續用力，久久為功。

　　樂山市委明確反對“一刀切”環保治理模式，并不是不治理，深扣中點環保督查的實質精力，治理更嚴，時間更久。

　　同為第四次環保督查對象的山東，淄博市中點環境保護督查協調聯絡工作組，也發文表率：

　　此次，淄博、夾江產區緊急發文叫停“一刀切”的環保做法，無疑給其它陶瓷產區起了帶頭作用。

　　“環保整治有必要，也是大勢所趨，有利于陶瓷產業結構調整升級。但“一刀切”的整治方式，對行業的傷害很大，也無益于摘掉“高污染”的壞帽子。環保督查，需要實施差異化政策措施，細化環保監管制度。”對此，行業內某相關人士發表了自己的看法。