【中玻網】2014年至今的三年間，我國進入了能源生產和消費革命的新時代。在國家能源革命戰略的推動下，可更新能源迎來了快速發展，逐步成為新增能源供應的主力能源。

　　政策：投融入資金政策力度強支持

　　三年來，國家出臺了多項政策支持可更新能源產業的發展，將可更新能源的開發利用列為能源發展的優先領域，鼓勵各種所有制經濟主體參與可更新能源的開發利用。

　　其間，國家制定出臺了《關于深化能源行業投融入資金體制改變的實施意見》(以下簡稱《意見》)和《可更新能源發展專項資金管理暫行辦法》，明確提出了促進可更新能源發展的相關規定和政策措施。《意見》的首要任務是充分激發社會資本參與能源投入資金的動力和精力。在光伏、風電等項目開展以競爭性方式確定能源投入資金項目業主試點，依托多層次資本市場體系，鼓勵那些符合條件的能源企業開展股份公司憑證上市融入資金。

　　對此，廈門大學能源政策研究院院長林伯強認為，“這一政策的出臺意義重大。能源行業屬于資本密集型行業，技術門檻較高，并且行業資源大多掌握在國有企業手中，民營企業實力不強，入行的風險非常大，融入資金比較難，相關部門需要改變，為民營企業和國有企業創造公平競爭的平臺。”國網能源研究院有關相關人士也表示，近年來，可更新能源規模化發展態勢已現，政策轉向注重引導產業健康有序發展。

　　數據：連續五年投入資金世界居首

　　由于技術的進步、產業的競爭，我國可更新能源發展的成本不斷下降。

　　2016年年底，國家發展改變委發文調整光伏發電陸上風電標桿上網電價，我國可更新能源電價有了進一步的調整。根據新能源產業技術進步和成本降低情況，降低2017年1月1日之后新建光伏發電和2018年1月1日之后新核準建設的陸上風電標桿上網電價。同時明確，近海風電項目標桿上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目標桿上網電價為每千瓦時0.75元。遠景能源CEO張雷此前接受媒體采訪時說，商品價格由供和需決定，價格一旦下跌便永遠不會再上漲到原來的高價。

　　在低成本的引導下，越來越多的企業投入資金于太陽能等可更新能源領域。2017年6月6日，在第八屆清潔能源部長級會議邊會清潔能源經濟轉型論壇上，科技部黨組書記、副部長王志剛說，中國在清潔能源領域的投入資金力度不斷加大，連續五年成為可更新能源的非常大投入資金國。

　　數據顯示，2014年中國可更新能源領域投入資金895億美元，同比增長32％，占大部分國家可更新能源總投入資金額的29％，其中光伏和風電中國投入資金大部分國家非常大。美國能源經濟和資金分析研究所發布的報告顯示，2015年，中國的新能源投入資金高達1029億美元，占大部分國家投入資金總量的1/3。根據《可更新能源發展“十三五”規劃》，“十三五”期間我國可更新能源領域新增投入資金預計將達到2.5萬億元，比“十二五”增長近39％。

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦表示，未來，我國通過發展可更新能源來促進能源結構調整和綠色低碳發展的方向是不變的。“當然，這需要解決可更新能源的宏觀規劃、限電并網、電能質量，以及理順電價形成機制等問題。”吳琦說。

　　經濟：風光發電將大幅拉動GDP

　　三年來，我國發展可更新能源產生的各種效益逐步顯現。據全部環保籌備綠色和平測算，2015年，風光發電拉動投入資金約4000億元，約為2015年我國全社會固定資產投入資金額的0.7％，2030年將增長至4954億元，2016～2030年期間，風光發電預計累計拉動投入資金將達約5.4萬億元。2015年，風光發電拉動GDP增長為0.31萬億元，這一數值在2030年將達到1.57萬億元，約為當年GDP的1.1％。

　　與此同時，可更新能源經濟性和競爭力不斷提高。全部環保籌備綠色和平此前發布的《中國風電光伏發電的協同效益》報告稱，2015年中國風光發電的外部環境收益約為0.16元/千瓦時，已經高于2016年河北張家口對風電的補貼0.14元/千瓦時。據公開統計數據，2016年，我國風電、光伏發電、太陽能熱利用的市場規模都位居大部分國家重要地位，并建成具有全部競爭力的產業體系，關鍵核心技術實力明顯增強，可更新能源發電的經濟性顯著提高。

　　此外，國家結合新能源發展而推出的一些舉措，在社會效益層面發揮了重要的作用，可更新能源就業人數不斷增多。全部可更新能源機構2016年1月16日發布的《可更新能源效益：經濟學分析》表明，中國是大部分國家非常大的可更新能源就業市場，為340萬人提供就業機會。中國僅光伏產業的就業人口就達到160萬人，其中80％的就業集中在制造領域。

　　目前，中國的風電累計裝機容量達149吉瓦，光伏發電累計裝機容量達77吉瓦，規模均居世界靠前;半導體照明產業規模超4200億元，成為大部分國家非常大的產品研發生產基地和應用市場，實現年節電約1000億千瓦時。能源設立資金會重要地位執行官和聯合創始人艾瑞克·海茨說，中國在清潔能源方面已是大部分國家帶領者，不僅有大部分國家非常大的清潔能源市場，也是非常大的清潔能源生產地。

　　三年來，光伏產業已經成為我國可參與全部競爭的優勢產業之一。中國光伏行業協會發布的《中國光伏行業發展路線圖(2016年版)》指出，光伏產業是我國具有全部競爭優勢的戰略性新興產業。

　　2015年我國多晶硅、硅片、電池、組件和逆變器等產業鏈主要環節的大部分國家市場占比已分別達到48％、76％、65％、68％和40％，市場占有率位居世界前列，成為大部分國家光伏制造大國。Wind數據顯示，2016年光伏行業已披露年報預告的31家A股上市公司業績，僅有兩家公司出現虧損，在29家實現增長的公司中，有9家預計2016年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤增幅將超過100％。我國風電經歷了多年發展，已經形成具有競爭力的、比較完整的產業鏈體系，并處于大部分國家優異地位。對于風電未來的發展格局，吳琦說，“隨著我國經濟的逐漸企穩回升，對能源的需求將會持續平穩增長。產業政策的不斷加碼和技術裝備的持續創新，也將進一步破除束縛新能源產業的機制阻礙和動能制約，預計我國風電產業將步入新一輪發展機遇期。”吳琦預測，“十三五”時期，我國風電產業格局將加快重塑。分布式風電可以直接并網發電，既經濟又可靠，而且對電網的沖擊性較小，我國將大力發展分布式風電，分布式項目將在風電產業中占據越來越多的市場份額。“隨著產業的高層度調整和企業的兼并重組，規模化、創新型企業成為風電產業的中堅力量。上游零部件生產和中游整機制造業將進行高層度地兼并重組，風電產業集中度將進一步提高，淘汰一批資產規模較小、經濟效益較差的中小企業，并形成一批資產規模非常大、核心競爭力較強、具備區域整合能力的行業龍頭企業。”吳琦說。

　　未來：綠色資金、綠色電力證書雙箭齊發

　　雖然我國可更新能源發電的經濟性明顯提高，但與發達國家相比，在可更新能源發展市場機制方面仍存在一定差距。

　　目前，可更新能源發電企業融入資金難問題并沒有從根本上得到解決，還需要通過改善資金環境，為企業創造良好的融入資金空間。在這方面，綠色資金備受矚目。“綠色資金是可更新能源投入資金的主要資金來源。通過發展綠色資金，可以拓寬企業融入資金渠道，擴大融入資金規模，解決融入資金期限錯配等。”吳琦稱，“融入資金期限錯配是指我國銀行體系的負債期限較短(平均為6個月)，難以滿足發展周期長、投入資金回報期長的綠色企業的融入資金期限需求。通過發展綠色債券、綠色設立資金等，可以解決這個問題。資金機構進入可更新能源領域后，更有助于綠色產業的市場化發展，比如強化公司治理，提高經營收益。”除了融入資金外，可更新能源補貼也是影響行業發展的重要因素。日前，國家發展改變委、財政部、國家能源局正式發布通知，為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發電的補貼機制，擬在全國范圍內試行可更新能源綠色電力證書核發和自愿認購。

　　根據市場認購情況，自2018年起將適時啟動可更新能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。有分析認為，從單純補貼到開始綠證制度是我國可更新能源發電政策的一個重大進步。可更新能源綠色電力證書交易制度有利于緩解可更新能源補貼資金的缺口，降低國家財政資金的直接補貼強度。相關人士表示，未來我國的綠證制度也將相應地對可更新能源配額制起到評價作用。