【中玻網(wǎng)】日前，2017年鳳凰全部“一帶一路”企業(yè)高峰論壇召開。在“‘一帶一路’版全部方案——中國何以聯(lián)動各國打造大部分國家‘獲得感’”高峰對話環(huán)節(jié)，有名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員賈康就“如何構(gòu)建國家和企業(yè)多贏機(jī)制，及借助PPP等一些創(chuàng)新工具來推動企業(yè)發(fā)展”問題進(jìn)行了表述。

　　賈康將“一帶一路”描述為“共贏和多贏”，要實(shí)現(xiàn)所在國民眾的“獲得感”，首先在于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物暢其流、地盡其利、人盡其才，其次要實(shí)現(xiàn)政企合作，以PPP等投融入資金機(jī)制創(chuàng)新更好地推進(jìn)“一帶一路”上的具體項(xiàng)目發(fā)展。

　　賈康說，如今，“一帶一路”的影響不止于中國，更是連接整個“人類命運(yùn)共同體”。因此，“一帶一路”的倡議和規(guī)劃，要按照人類命運(yùn)共同體的哲理來指導(dǎo)。

　　“各個經(jīng)濟(jì)體的社會成員的獲得感從何而來？如何讓所在國都得到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？切入點(diǎn)顯然是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易搭臺，在和平發(fā)展中進(jìn)一步帶動其他領(lǐng)域，包括文化交流和社會生活領(lǐng)域的多方面的合作。”賈康說。

　　賈康指出，在實(shí)際生活中，較開始的切入點(diǎn)在于，要在“一帶一路”網(wǎng)狀系統(tǒng)和各個節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，才能使各個相關(guān)經(jīng)濟(jì)體物暢其流，把土特產(chǎn)品賣出去，接下來，也就是我們資源配置中說的“地盡其利”，即發(fā)揮土特產(chǎn)品產(chǎn)能的潛力。進(jìn)一步來說，它帶動的是“人盡其才”，因?yàn)殡S著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人力資本要求升高，各種培訓(xùn)、教育和經(jīng)濟(jì)社會的要素互動會越來越豐富和升級。在這樣的發(fā)展過程中，如果從基礎(chǔ)設(shè)施開始就能使物暢其流，地盡其利，人盡其才，那么各個經(jīng)濟(jì)體中公眾的獲得感將大大提高，一起實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏多贏。

　　賈康指出，基礎(chǔ)設(shè)施先行，那么要先明確相關(guān)經(jīng)濟(jì)體是不是有大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。比如中國本土，不光是中西部，長三角、珠三角，整個中國基礎(chǔ)設(shè)施還有待升級、向外延伸。現(xiàn)在，這種投融入資金支持機(jī)制，已經(jīng)通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投入資金銀行、金磚銀行、絲路設(shè)立資金和其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行結(jié)合——追求共贏、多贏，提升獲得感的創(chuàng)新任務(wù)，就又回到了制度供給的問題。

　　賈康指出，制度供給的有效性，顯然需要對接到PPP這個概念，即“相關(guān)部門和社會資本合作”。財(cái)政部在去年P(guān)PP項(xiàng)目中的總結(jié)顯示，我國在推動PPP中，民營企業(yè)參與牽頭作戰(zhàn)的為45％，國有企業(yè)為55％，但國有企業(yè)參與做成項(xiàng)目的平均資金規(guī)模要比民營企業(yè)牽頭做的項(xiàng)目大2倍多。

　　在“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)中推PPP，賈康提出，首先，在融入資金模式的創(chuàng)新方面，有很多社會資本和民間資金可以共同創(chuàng)新的項(xiàng)目，相關(guān)部門、企業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)機(jī)構(gòu)一起參與，一定要合作應(yīng)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這些主體正可以依靠自己各自的相對優(yōu)勢合作分擔(dān)式地控制風(fēng)險(xiǎn)；其次是在PPP的方案創(chuàng)新方面，態(tài)度應(yīng)更為公開。雖然已經(jīng)有很多PPP具體模式，比如BOT，DOT，ROT，但“連片開發(fā)”這一概念更應(yīng)被關(guān)注。一些規(guī)劃部門和管理部門的示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，值得做更多交流和推廣；較后是一些明顯的相對成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)給我們更多啟示，“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)也可以對接到“互聯(lián)網(wǎng)+”，對接到較前沿的信息時代創(chuàng)新，例如幾年前，本土企業(yè)華為到非洲去布局，跨越了門店銀行發(fā)展階段，直接發(fā)展手機(jī)銀行體系。雖然撒哈拉以南區(qū)域被認(rèn)為是較欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，但仍有大量經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)活動就一定要有銀行資金機(jī)構(gòu)的配套。華為在那邊跨越式地、超常規(guī)地發(fā)展出手機(jī)銀行系統(tǒng)，就是互聯(lián)網(wǎng)資金的創(chuàng)新。賈康同時建議，將人員培訓(xùn)等內(nèi)容納入“一帶一路”PPP項(xiàng)目建設(shè)中。