【中玻網】雄安新區不應當成為深圳或浦東第二，希望其變為GDP超萬億大型城市的想法不切合實際。雄安新區應該立足于“新”，在經濟發展、社會治理、自然文明等制度創新上成為標桿。

　　雄安新區應該成為21世紀中國現代化制度探索的一個重要里程碑。具體來說，其在經濟發展、社會治理、自然文明建設的制度探索方面，具有標桿性的創新意義。

　　經濟體制

　　經過近40年的發展，中國市場經濟體制已經開始定型，出現了一些在大部分國家范圍內值得回顧總結的創新點。但不可否認，中國經濟現有的很多制度還必須持續地改變、不斷地創新。

　　首先，在土地管理方面，現有體制過分依賴市場化的土地出讓機制，這使得各個地方相關部門過于依賴土地出讓的收入。同時，土地財政推高了以市場機制為主要的房地產價格，帶來了一系列社會惡果。為此，雄安應該探索一種由相關部門管理與市場機制緊密結合的土地管理辦法，比如說，可以探索一個三級土地和房地產管理模式。

　　靠前，相關部門可以長期帶有相當一批房地產物業，通過出租的方式提供給在雄安長期生活就業的居民。

　　第二，相關部門也可以建造一批“小產權”房，按照市場定價的原則賣給在雄安長期工作的人群，類似于像斯坦福大學給自己教授建造的住房。這種住房只能限于在本地工作的人員內部流轉。

　　第三，雄安的另一部分物業也可以完一體對市場公開，但其前提也是提供給具有雄安長期居住證的人員。通過這三種方式，讓土地的使用能夠長期支持本地的經濟發展，避免房地產淪為投入資金和投機的工具，也為地方財政提供長期的財源。

　　社會治理

　　在社會治理方面，特別值得雄安進行大力的創新。在交通管理方面，公共交通應該成為雄安新區內的交通主體。特別需要強調的是，不同的公共交通方式之間需要進行快速、便利、無縫的接駁。雄安新區應該成為交通新區，有專門的智能交通的收費和引導方式。雄安應該向汽車限購、限行說不。

　　在公共治理方面，尤其要探索建立基層相關部門(如街道)與居民的直接溝通的渠道，應該定期召開面向本地居民的公共政策討論會、聽證會，把很多重大公共事務交由居民來表決，部分基層官員崗位可以嘗試差額選舉；基層性的稅收，例如物業稅乃至個人所得稅，可以交由基層相關部門管理使用。新區的教育經費應該由新區統一安排，新區內部各個學區之間的教育資源應該相對平衡，避免學區教育質量苦樂不均的情況。

　　自然文明制度

　　在自然文明建設方面，新區也應該成為全國的標桿。雄安新區的自然條件并不好，大氣污染擴散能力不強，水資源相對短缺，這將逼迫著雄安新區在自然資源的管理方面建立一套嚴格的體制。為此，應該由相關部門設計和引導，建立一套市場機制來合理配置缺少的自然資源。

　　總之，雄安新區如果能夠在經濟發展、社會治理以及自然文明制度上進行一些超前的、可推廣的制度性創新探索，其將成為國家新的一輪現代化制度創新的標桿，從而實質性地加快國家整體現代化進程。