為落實規劃目標，就必須有一定的考核機制。在可更新能源“十三五”規劃中，我們提出了各省一次能源消費總量中可更新能源比重指標及全社會用電量中可更新能源電力的比重指標，并將各省、電網公司和發電企業可更新能源開發利用情況進行監測以此作為衡量能源轉型的基本標準以及推動能源生產和消費革命的重要措施。
　　
　　五是必須推進建設有利于可更新能源發展的市場體系。
　　
　　利用市場手段促進可更新能源發展，必須讓市場配置資源的決定性作用發揮出來。國外的經驗表明，美國各州通過法案建立了可更新能源市場份額制度，RPS和綠色證書制體系，德國也通過不斷修訂《可更新能源法》建立了明確的補貼制度。根據我國的國情、非化石能源消費比重目標和可更新能源開發利用目標的要求，我們也提出要建立全國統一的可更新能源綠色證書交易機制，從而更多發揮市場力量，推動能源的市場化走向。
　　
　　3、不斷努力，推動光伏發電盡快成為未來主體電源
　　
　　近年來，太陽能利用規�？焖贁U大，技術進步和產業升級加快，成本顯著降低，太陽能已成為大部分國家能源轉型發展的重要領域。在“十二五”時期，我國光伏產業體系不斷完善，技術進步顯著，光伏發電制造和應用規模均躍居大部分國家靠前。
　　
　　但是，我們也應看到，光伏產業在迎來大好發展機遇的同時，也面臨著許多困難和挑戰。
　　
　　一是高成本仍是光伏發電發展的主要障礙。
　　
　　雖然近年來光伏發電價格已大幅下降，但與燃煤發電等傳統發電形式以及風電相比，價格仍然偏高；仍需通過加快推動技術進步快速降低成本。
　　
　　二是電力系統接納光伏發電仍存障礙。
　　
　　電力系統還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機制和技術準備。主要體現在部分光伏電站建設較為集中的地區棄光問題突出，同時負荷中心區域的分布式光伏建設進度緩慢，還需要打破一些體制機制上的障礙。
　　
　　三是光伏產業面臨全部貿易保護壓力。
　　
　　我國光伏發電產品占據全部市場較高的份額，近年來，部分國家頻繁出臺針對我國光伏產品的貿易保護政策，使得光伏在大部分國家的應用步伐受到一定程度阻礙。
　　
　　近日，光伏發電領跑技術基地的競價結果引起了光伏產業領域的廣泛關注，這些競價的結果更讓我們看到了光伏產業的希望，證明了光伏發電作為未來主體能源的可能性�？梢哉f，光伏發電是過去五年發電成本降低較快的新能源發電技術，從“十二五”初期到現在，光伏發電的硬件成本差不多下降了70%，這是行業全體同仁共同努力的結果。
　　
　　光伏具有資源分布較為均勻，波動性相對較小，發電曲線與系統負荷曲線吻合較好等特點，如果未來產業技術還能快速進步，光伏轉換效率能夠快速提升，光伏發展的潛力是非常大的。尤其對于我國能源消費量及化石能源比重較高的中東部省區而言，因地制宜開發太陽能光伏項目對于本地區及全國實現非化石能源占比目標都至關重要。
　　
　　“十三五”將是我國光伏產業發展的關鍵時期，我們在“十三五”時期的主要任務就是一方面通過市場競爭的方式配置資源，不斷推動光伏發電成本的下降和技術水平的上升，早日實現不依賴國家補貼的自我持續發展。
　　
　　另一方面，要通過微電網、新能源示范城市等示范工作大力推動分布式光伏的發展，力爭到“十三五”末期分布式利用成為光伏產品應用的主要形式之一，只有這樣，才能確保光伏產業成為實現2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%目標的重要支撐力量。
　　
　　在“十三五”的開局之年，在全部社會共同落實《巴黎協定》的新動力下，我們將積較構建能源領域“創新、精力、聯動、包容”的良好發展氛圍，繼續堅持發揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發揮相關部門作用，推動光伏產業從規�；l展為主向以提質增效降成本為主轉變，我相信，在我們的共同努力下，光伏產業一定能成為推動能源轉型和落實能源生產與消費革命的決定性力量。