一、 馬坡鎮(zhèn)玻璃制品業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    目前馬坡鎮(zhèn)玻璃瓶企業(yè)普遍采用國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的行列式制瓶技術(shù)和電氣化流水生產(chǎn)線，已研發(fā)制開八大系列1000余種產(chǎn)品，其中25種產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)獲國(guó)家專利，基本形成一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。

    1、起步較早，有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。上世紀(jì)八十年代，該鎮(zhèn)前八段村就興建了靠前個(gè)集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的玻璃瓶廠。但由于諸多因素制約，直到2003年僅發(fā)展為3個(gè)玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)，且均為技術(shù)含量較低的土窯，產(chǎn)品為普通廣口玻璃瓶。近年來(lái)市委確定的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略激發(fā)了干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，再加上該鎮(zhèn)引導(dǎo)扶持措施得力，目前已有規(guī)模以上玻璃制品企業(yè)13家，成為全國(guó)五大、江蘇非常大的玻璃制品基地。

    2、玻璃制品產(chǎn)業(yè)集中度較高，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈。2006年度全鎮(zhèn)生產(chǎn)各類玻璃瓶近20億只，銷售收入約10億元，為玻璃瓶配套的衍生業(yè)如包裝、制蓋、模具、物流企業(yè)相繼產(chǎn)生，為玻璃產(chǎn)品制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售隊(duì)伍自動(dòng)延伸。目前僅銷售人員約有千人，擁有微機(jī)近600臺(tái)。

    3、企業(yè)集聚趨勢(shì)明顯，有經(jīng)驗(yàn)園區(qū)雛形初現(xiàn)。目前在鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，13家規(guī)模以上玻璃制品企業(yè)已有11家進(jìn)園，今后新上玻璃制品企業(yè)將全部入園。企業(yè)的扎堆集聚有利于節(jié)能減排，有利于降低綜合成本。

    4、玻璃制品市場(chǎng)前景看好。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，國(guó)家正逐步加大產(chǎn)品包裝改進(jìn)力度，塑料包裝、低質(zhì)包裝將逐步減少，玻璃制品包裝前景看好。全部市場(chǎng)對(duì)玻璃制品需求呈擴(kuò)大趨勢(shì)，一是全部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是歐盟國(guó)家對(duì)高等玻璃產(chǎn)品消費(fèi)需求增加，特別是家用飾品和飲品器皿。目前馬坡鎮(zhèn)的玻璃制品雖多屬中低檔，但仍有40%以上產(chǎn)品出口。

    二、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品企業(yè)面臨的困難和問題

    1、能耗高、污染大，亟待改進(jìn)。由于沒有管道煤氣作燃料，而玻璃爐窯對(duì)煤炭的要求高，目前企業(yè)使用的燃料均為每噸700多元的神華煙煤，2006年耗煤4萬(wàn)多噸，用電4000萬(wàn)度，今年用電將打破5000萬(wàn)度。節(jié)能減排已成為國(guó)家控制性指標(biāo)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)引起企業(yè)和相關(guān)部門共同重視。

    2、技術(shù)含量低、成本高，限制產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前玻璃瓶生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨一道技術(shù)難題，就是由于模具加熱慢而造成的成品合格率低，普通型、廣口瓶約為75%左右，異型瓶較低。因此10萬(wàn)只以下的訂單企業(yè)不敢接，而數(shù)量非常大的玻璃瓶只能是普通型、中低檔的包裝用品。打破技術(shù)瓶頸是企業(yè)共同面對(duì)的課題。

    3、自營(yíng)出口企業(yè)少，利潤(rùn)空間小，不利于品牌培育

    玻璃制品出口應(yīng)屬一般貿(mào)易范圍。目前馬坡鎮(zhèn)只有一家具有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)，十幾家企業(yè)數(shù)億只玻璃產(chǎn)品雖然已進(jìn)入歐、美、日、韓等全部市場(chǎng)，但絕大多數(shù)是根據(jù)訂貼牌生產(chǎn)，其利潤(rùn)大都流入中間商的口袋，這種狀態(tài)如果持續(xù)下去，將不利于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品品牌培育，也不利于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    4、資金等服務(wù)滯后，遲滯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著銀行市場(chǎng)化改變的推進(jìn)，信貸權(quán)力更加集中，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的窗口日漸減少。馬坡鎮(zhèn)找不到一家銀行機(jī)構(gòu)窗口，玻璃制品企業(yè)不僅沒有一家從銀行貸到款，連正常的匯兌、存貸、轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)也無(wú)法在當(dāng)?shù)赝ㄟ^銀行機(jī)構(gòu)辦理。當(dāng)前一方面是農(nóng)行系統(tǒng)有數(shù)十億的存款貸不出去，一方面是中小企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)因貸不到款而遲滯發(fā)展，錯(cuò)失良機(jī)。

    以上四點(diǎn)困難及問題至2007年年底以基本解決。

    三、對(duì)馬坡鎮(zhèn)玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

    1、加快“徐州玻璃科技產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)步伐，助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。1995年由東南大學(xué)相關(guān)人士評(píng)審論證的馬坡鎮(zhèn)工業(yè)園，2004年又請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院和市規(guī)劃局相關(guān)人士重新論證，定位為“徐州玻璃科技產(chǎn)業(yè)園”，2006年被縣委、縣相關(guān)部門列為要點(diǎn)扶持園區(qū)。鑒于其已初具規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈，建議相關(guān)部門給予支持，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使企業(yè)進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，整合各種政策資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件。近兩年，鎮(zhèn)相關(guān)部門為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園投入資金硬化了路面6.4萬(wàn)平方米，綠化5000平方米；年內(nèi)準(zhǔn)備再硬化3條6公里主干道，修建鋪設(shè)給排水管涵和通訊設(shè)施等；市縣相關(guān)部門及有關(guān)部門應(yīng)在實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、省支持蘇北五件實(shí)事、土地置換、科技和財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目等方面給予傾斜，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是幫助該鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，盡快上馬燃?xì)忭?xiàng)目，為爐窯統(tǒng)一供氣，既可節(jié)能減排，又能節(jié)約用地降低企業(yè)成本。三是提高行政服務(wù)和監(jiān)管能力，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展。偏居一隅的馬坡鎮(zhèn)，幾無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，能興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)屬不易，建議參照蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任定為副處級(jí)，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人兼任，保證政策措施的連續(xù)性和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

    2、提供技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。科教資源是我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。既有工科院校又有大學(xué)科技園，建議市縣科技部門盡快為玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建技術(shù)攻關(guān)建平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)共贏機(jī)制，幫助企業(yè)解決諸如模具加熱、延長(zhǎng)爐齡、提高熱效率、節(jié)能減排、高等產(chǎn)品設(shè)計(jì)等技術(shù)難題，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值、擴(kuò)大市場(chǎng)，不失時(shí)機(jī)做大做強(qiáng)我市玻璃制品產(chǎn)業(yè)。

    3、籌備經(jīng)濟(jì)綜合部門、管理部門為企業(yè)服務(wù)，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。實(shí)現(xiàn)實(shí)力徐州、小康徐州、和諧徐州目標(biāo)的關(guān)鍵是靠發(fā)展。改變公開以來(lái)，徐州有不少產(chǎn)品和企業(yè)自生自滅的教訓(xùn)。建議市縣相關(guān)部門在扶持玻璃制品業(yè)集聚發(fā)展方面籌備協(xié)調(diào)好幾個(gè)方面的具體工作：一是籌備有關(guān)部門上門為企業(yè)服務(wù)，宣傳有關(guān)政策，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難；二是由外貿(mào)部門牽頭，開展企業(yè)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，增加玻璃制品企業(yè)自營(yíng)出口數(shù)量，提高產(chǎn)品出口比例；三是請(qǐng)人民銀行協(xié)調(diào)資金機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開設(shè)窗口，創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)的形式和產(chǎn)品，支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

    4、加強(qiáng)引導(dǎo)，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，保證產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。目前，大多數(shù)玻璃制品企業(yè)都注冊(cè)了商標(biāo)，建立了營(yíng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，有的在義烏等地設(shè)立了銷售窗口，但由于玻璃產(chǎn)品市場(chǎng)行情好，投入資金周期短、有效果快，且全部為民間投入資金的民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)、避免大量同質(zhì)復(fù)制企業(yè)而引起的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相殘殺十分重要。一是引導(dǎo)玻璃制品企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律，提供服務(wù)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的整體話語(yǔ)權(quán)。二是為企業(yè)提供信息服務(wù)，如市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是建議由縣相關(guān)部門搭臺(tái)籌辦玻璃制品展，擴(kuò)大我市玻璃產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品影響，學(xué)習(xí)借鑒外地玻璃制品業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。