1月8日，信息產業部在正規網站上掛出一則公告，宣布自2008年1月1日起，我國再次對部分消費類電子產品、元器件及部分電子產品專項使用原材料進口暫定關稅稅率和稅目進行調整。

    與2007年靠前次調整后的稅率和稅目相比，此次新增加了液晶屏上游核心部件的暫定稅率，但卻沒有提高液晶屏成品進口的關稅。

    對于國內的液晶屏企業來說，液晶屏上游部件的進口關稅調整顯然是一件關乎成本的大事情。由于國外液晶屏企業拒絕將核心技術和高代級液晶屏生產線轉移到國內，很多國內彩電企業長期面臨上游面板受制于人的情況。

    此前，曾有國內彩電人士建議，國家提高液晶屏進口關稅來逼迫國外液晶屏將生產線轉移到國內。這次的關稅調整顯然讓國內企業在一定程度上達到了自己的目的，但由于存在不同的利益主體，圍繞著液晶屏上游部件進口的關稅博弈顯然將延續下去。

    關稅政策調整

    為了扶持國內平板顯示新技術產業的發展，國家發改委、信息產業部、稅務總局、海關總署等曾在不同時期出臺了相應的扶持政策。

    2005年3月，為了盡快在國內建立起自己的液晶屏生產線，稅務總局曾在當時公告稱，自2003年11月1日起至2008年12月31日，對薄膜液晶顯示器生產企業進口國內不能生產的自用生產性原材料和消耗品免征關稅；對液晶顯示器生產企業進口國內不能生產的凈化室專項使用建筑材料、配套系統和生產設備零配件，免征進口關稅和進口環節增值稅。

    正是在這一優惠政策的扶持下，京東方、上廣電NEC和龍騰光電從2003年開始零關稅從國外引進上游核心部件和生產線設備，并迅速建立了自己的3條5代線。

    然而在這些企業雄心勃勃準備上馬6代以上液晶屏生產線的時候，國外液晶屏企業開始拒絕出讓核心技術，而液晶屏上游的玻璃基板、背光模組等企業也因為零關稅的政策，不愿意將玻璃基板等生產線搬遷到國內。

    在這樣的情況下，原有的零關稅政策的作用就不再明顯。從2007年1月開始，信息產業部靠前次宣布調整部分電子產品及原材料進口暫定稅率，適當調高了液晶顯示板2006年暫定進口關稅稅率；新增了等離子顯示屏生產用銀電較漿料、介質漿料、障蔽漿料、熒光粉漿料及平板電視機生產用貼片濾波器2007年暫定進口關稅稅率。

    該次調整的內容主要是等離子屏上游核心部件的進口稅率。信息產業部等作出這樣決定背后的其它原因就是，2006年，彩虹集團等國內企業在等離子屏的熒光粉漿料等方面開始布局，這次的策略可以保護剛剛起步的國內企業。

    今年1月8日，信息產業部的公告再次調整了進口電子產品的暫定關稅，新增了TFT-LCD液晶顯示屏生產用背光模組的光學元件、液晶顯示器背光模組用冷陰較燈管、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶玻璃基板及制造平板顯示器用超聲波清洗裝置等零部件暫定進口關稅稅率。

    記者了解到，液晶玻璃基板、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶顯示屏背光模組的光學元件、液晶顯示板的暫定進口關稅為3%，而液晶顯示器背光模組用冷陰較燈管的暫定稅率為4%，都依然處于較低的水平。

    提高這些上游部件的關稅可以保護國內企業，這是因為2008年，國內靠前條5代液晶玻璃基板也開始點火，安彩高科的玻璃基板項目也開始起步，與此同時，京東方、海信等企業開始進軍背光模組。這些企業與康寧等國外企業在資金實力和產業規模上都處于“嬰兒”狀態，還需要政策保護，而提高進口關稅正是較為合理和溫和的保護措施。

    然而，這次調整也給國內企業進軍液晶屏和液晶模組帶來了成本上升，特別是長虹2007年大量采購等離子屏生產線設備，而海信和TCL等國內彩電企業也準備進軍液晶模組，這次關稅調整將使其成本有所上升。

    上廣電NEC有關人士表示，“這些液晶屏上游部件占液晶屏成本的50%以上，特別是背光模組和玻璃基板，這將使液晶屏企業建立變新產線的成本上浮3%-5%。”

    然而從長期來看，提高平板上游部件的進口關稅，將對國內液晶產業有益。彩虹集團有關人士還表示，“逐步提高這些上游部件的進口關稅，會讓包括美國康寧、日本旭硝子在內的這些企業考慮到中國投入資金建立生產線，甚至考慮與彩虹等進行合作。”

    產業轉移背后的利益分歧

    顯然中國平板上游企業陷入了一種矛盾的境地：如果實施零關稅，其建立液晶屏生產線的成本就會降低；提高進口關稅后雖然其建立新線的成本可能提高，但卻有助于讓外資企業將核心技術或前端生產線轉移到中國。

    有業界人士表示，平板產業上游部件和生產設備的進口關稅從2006年起呈現逐年分類上升的趨勢，但是其調整的速度明顯不夠快，這是因為如果一步到位，國內平板產業可能陷入無法承受的境地。

    對于國內的平板電視企業而言，其內心的矛盾心理則更加明顯：一方面，他們希望能較低成本地采購液晶和等離子面板；另一方面又希望能建立起國內的液晶電視和等離子電視上游產業。

    TCL、創維等彩電企業此前曾給信息產業部有關部門提出了自己的建議，希望提高液晶屏的進口關稅，并通過提高進口稅鼓勵國外品牌在中國投入資金建廠，與本土品牌一起開發和生產上游資源。同時，為了確保在下一代平板產品的競爭優勢，希望相關部門給予產業投入資金和技術上的支持。

    這顯然是個兩難的選擇。

    東方經濟權益憑證分析師陳剛表示，“提高液晶屏進口關稅，對于彩電企業來說就意味著成本的上升，但同時也可以讓外資液晶屏企業考慮到成本問題而將其生產線前端轉移到中國，但是進口關稅必須提高到超過外資可以承受的成本才可以生效。”

    據介紹，如果液晶屏進口關稅提高15%，那么短期內國內平板電視企業將承受15%的成本壓力(本身液晶屏價格也在不斷上調)，而液晶屏企業則可能會考慮將6代以上的液晶屏生產線轉移到國內。

    當然，從長遠來看，如果外資能將液晶屏前端轉移到中國，那么就意味著困擾國產平板多年的上游面板“瓶頸”的解決。

    有國內平板電視行業人士表示，CRT電視時代，正是國家出300億元資金，將日立、松下等日本企業的彩管生產線吸引到深圳、佛山、東莞等地建立了8大彩管企業以及配套產業，才使國產彩電在上世紀90年代完全打破了外資品牌，如今平板電視時代，只要外資能將液晶屏生產線轉移到廣東，國內的彩電企業就可以獲得反擊的絕好機會。

    然而，國產平板企業的愿望至少在2008年還不能實現。根據信息產業部的公告，這次調整的進口關稅并不包括液晶屏，液晶屏的進口關稅依然維持在2007年的3%水平。

    對于國內的液晶屏產業來說，目前依然缺乏生產大屏幕液晶屏的能力，如果外資液晶屏廠商進入則可能會影響到其生存環境。

    此外，根據內地與香港、澳門更緊密經貿關系的安排，對原產于港、澳地區且完成原產地標準核準的部分電子產品實行了零關稅，這可能為外資通過中轉方式來規避關稅提供了一些可能，這些也都需要對現有稅率政策進行調整。

    顯然，圍繞著平板產業上游部件進口關稅調整的博弈還將繼續下去，整個中國平板電視產業鏈在大部分國家產業轉移面前遭遇的這種尷尬，其實正是不同利益主體的不同訴求的反映。