【中玻網】國辦發文促進建材工業穩增長調結構增效益，2020年前嚴禁水泥和平板玻璃新增產能。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：堅決停下來，才能談增效。
　　
　　央廣網北京5月19日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，供給側結構性改變不斷向前推進，繼對煤炭和鋼鐵兩大產能過剩行業提出改變指導意見后，國務院辦公廳昨天發布《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》，提出到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區間；水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達60%左右。
　　
　　壓減過剩產能只是這套調結構、增效益“組合拳”的靠前招，這一招很嚴厲。在2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；對于水泥違規項目，未經工業和信息化部、國家發展改變委聯合公告、認定的，停止生產許可受理，已受理的一律不予許可；相當足球場上直接亮出紅牌。亮了紅牌之后，后續還有三個大招，分別是加快轉型升級、促進降本增效、完善支持政策。通過提升水泥制品、發展高等玻璃、提高陶瓷品質、推廣新型墻材等方面加快轉型升級；還將支持企業創新、實施品牌戰略、開展產能合作等方面促進降本增效。較后，就是通過優化產業政策、加大資金支持來完善支持政策，這套調結構、增效益“組合拳”中，首先要堅決把落后產能停下來。只有先停下來，壓減過剩產能，才能談到產業增效，有序推進聯合重組，增強企業創新能力，有效提高建材工業的質量和效益。
　　
　　這套“組合拳”對建材工業調結構、增效益的效力有多大？中國人民大學經濟學院教授劉瑞、知名企業管理相關人士況杰共同就此話題做出了解讀評論。
　　
　　經濟之聲：2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；還要再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，這種堅決把落后產能停下來的調結構力度，會使整個建材工業的整體局面發生什么樣的變化？
　　
　　劉瑞：國務院調整產能過剩事宜確實在緊鑼密鼓地做，現在拿第三個產能過剩的行業，建材業開刀，這對供給側的結構改善有正面意義，但做起來確實有難度，不過必須得要咬緊牙關做，而且現在是較佳的時機。
　　
　　經濟之聲：從全局來看，先是在煤炭、鋼鐵行業布置去產能這樣一項工作，這次又是在建材行業推進，我們的供給側結構性改變是穩步向前推進的，往后看，還有哪些過剩產能的行業需要排入日程表中？
　　
　　劉瑞：現在初步估計，有八個領域有比較嚴重的產能過剩，除了已經布置的鋼鐵、煤炭和建材，還有船舶、石化、風能、光伏能等。這個工作需要一步步推進，不是一個指示就能立竿見影的，它涉及到很多利益關系。
　　
　　經濟之聲：意見提出，水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業的生產集中度達60%左右。和其他行業相比，60%的集中度是個什么樣的水平？
　　
　　況杰：60%的行業集中度，在水泥行業、平板玻璃行業，在大部分國家來說是一個比較正常的水平，世界上前幾大水泥廠商和平板玻璃廠商加起來，行業集中度基本都在這個水平，甚至超過這個水平，所以它是符合常理的。
　　
　　經濟之聲：我們現在距離60%的水平，在平板玻璃和建材行業這樣的差距還有多大？
　　
　　況杰：我們現在的產能過剩還是比較多，同時有些還達不到環保要求的標準，技術水平還比較落后，這些產能肯定要淘汰。至于如何在淘汰，首先一定要嚴格環保要求，同時要提高行業集中度，在規模上進一步整合，另外還需要有技術比較高，環保條件好的產能進行置換。
　　
　　經濟之聲：意見指出，要提升水泥制品、發展高等玻璃、提高陶瓷品質、使得建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩步提高，要增強建材高等產品供給能力，企業在管理上應該怎么作？
　　
　　況杰：現在從大部分國家來看，水泥行業比非常大的幾個廠商有合并的趨勢，這些廠商基本在國內有一些合資或者獨資的企業，我們要向它們學習先進的管理經驗，在管理上出效益，包括引進人才、管理技術，提高工藝水平等。