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建議——
建立第三方認證制度,促進系統門窗發展
通過對國內外門窗行業和企業廣泛的調研考察,我們認為,各地相關部門管理部門應根據具體情況提出對門窗質量性能的指標要求,建立系統門窗認證標準和管理制度,引導門窗企業按系統各個要素進行研發、設計、制作、安裝;對門窗的具體質量性能指標做出承諾保證,并承擔責任;建立第三方認證機構,對門窗產品進行科學、公正的檢驗、評價認證,為用戶提供采購參考依據,并定期抽查檢驗,持續進行監督;采購方按照當地相關部門對門窗質量性能要求設計和采購,并對建筑工程項目的質量和節能性能承擔責任。這是必要而且可行的,原因如下:
1.系統門窗認證有成熟的經驗可以借鑒。歐洲等發達國家經過30多年的實踐,已經形成了一套科學、規范、有效的門窗質量管理監督機制,對門窗質量的保證、行業健康發展和建筑節能水平的提高發揮了重要作用。認證分為強制性和自愿兩種。強制性的如歐盟正規規定,從2010年1月2日起所有在歐盟市場銷售的門窗產品,都必須根據歐洲標準EN14351-1進行CE認證,并加貼CE標志;更嚴格、一體的高品質系統門窗認證由企業自愿申請取得。第三方認證機構在法國是法國建筑科學技術研究中心(CSTB);在德國是由企業共同出資建立的羅森海姆門窗技術研究院(IFT)。在歐美等發達國家,高品質系統門窗的使用率已經達到60%~70%。
2.系統門窗質量認證制度是門窗行業的強烈要求,取得了房地產商等用戶企業的共識。門窗行業對發展系統門窗、建立第三方認證制度有強烈的要求,許多企業經過近10年的研發已經建立了能夠保證質量性能的產品品牌。但聲稱系統門窗的產品并不都是按系統要求研發、設計、制作的,需要單獨的第三方機構做出科學、公正的評價。隨著房地產市場的變化和成熟,開發商也提出需要質量性能有保證的系統門窗的要求,有的關閉了自己的門窗廠,有的要求自己開發的項目必須使用系統門窗。北京米蘭、廣東貝克洛、上海奧為、沈陽正典、山東較景、北京阿朗等十幾家門窗企業都已經進行了多年的研發生產,有了穩定的市場客戶;協會開展調研以來,短短半年,已經有近200多家規模非常大、有影響力的門窗和房地產企業積較參與這項工作。
3.系統門窗的推行得到住建部的支持,具備了開展認證工作的基礎。住建部向中國建筑金屬結構協會下達“建筑系統門窗及評價方法研究”的科研課題和《建筑系統門窗技術導則》的標準編制任務。包括住建部標準定額研究所和科技促進中心、行業協會、科研、檢驗機構、房地產和門窗骨干企業、相關材料生產企業等175個單位作為系統門窗推進聯盟成員積較參與了這兩項工作,以及系統門窗調研、宣傳。導則編制工作已經基本完成,待批準后在全行業開展宣貫和培訓工作。為積較推進我國系統門窗的發展,中國建筑金屬結構協會和法國建研院聯合建立“系統門窗質量認證中心”即將注冊開展工作。
呼吁——
系統門窗發展需政策支持
門窗質量和性能的提高,特別是節能性能的提高必然增加制作成本,提高建筑工程的質量性能功在國家,利在社會,國家應當給予相應的鼓勵和支持,對于達到節能指標的建筑門窗給予一定相關部門補貼。許多國家為降低建筑能耗都對節能門窗使用給予相關部門補貼:美國(2015年前全部更換為節能門窗,每平方米補貼35美元)、日本(每平方米補貼約合金額500元)、德國(住宅翻新必須達到節能標準,除可獲得低息貸款,達到標準可免還除款本金15%),歐洲等多數發達國家、甚至巴西等發展中國家都對使用節能門窗有國家的補貼政策,推動了門窗節能技術的發展和國家建筑節能水平的提高。經過認證的系統門窗質量性能得到切實保證,并以產品認證標識作出承諾,接受社會監督,對經過認證的系統門窗給予免除進場檢驗,也是發達國家的普遍做法。
中國建筑金屬結構協會郝際平會長在今年全國兩會上提出了《關于加強建筑門窗質量管理,提高建筑工程質量和節能水平的提案》,明確提出督促相關建設部門盡快建立建筑門窗產品質量認證制度,包括編制認證標準和認證細則、成立認證機構,讓用戶在采購建筑門窗產品時有明確的選擇依據;各地相關部門明確對門窗產品氣密、水密、強度、隔熱、隔音等質量性能指標要求和部署有效的實施措施,并將其作為施工圖審查和竣工驗收的內容;相關部門要求門窗企業必須對產品質量性能指標作出承諾,并在產品上標明以便社會監督,同時要建立嚴格的責任追究機制和國家對經過第三方認證的產品免除進場檢驗,達到節能指標的,給予使用者相應補貼。這些具體要求得到廣泛的關注和支持。我們希望能夠和玻璃行業各位同仁加強合作,共同推進系統門窗的發展。
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