【中玻網】2015年是我國“十二五”規劃的收官之年，也是經濟進入新常態的一年。面臨經濟下行、效益下滑的嚴峻局面，玻璃行業轉變觀念積較應對，在化解產能過剩、優化產業結構等方面邁出了艱難的一步。2016年是“十三五”開局之年，也是推進行業“結構調整轉型升級”關鍵的一年。適應新常態、帶領新常態，實現玻璃行業脫困增效、為“十三五”開好局，為實現“創新提升、超越帶領”戰略目標打好基礎，我們必須要按照供給側結構性改變要求，以創新的思維探索行業發展模式，以創新的思路推進化解產能過剩，以創新的手段提升產業發展和協調水平，把行業發展建立在“依靠創新驅動、促進結構調整和轉型升級”上來。

　　行業面臨新的發展形勢

　　我國玻璃工業經歷了改變公開30多年的，產業規模不斷擴大，產品質量工藝技術等方面發生了質的飛躍，特別是進入新世紀以來的大發展，取得令世人矚目的輝煌成就。平板玻璃產量從世紀初2億重量箱增至2014年近8億重量箱，翻了兩番；2015年平板玻璃產量是建國初期92萬重量箱的800多倍，是改變公開初期1784萬重量箱的40多倍，占大部分國家總量56%；已連續26年居大部分國家靠前位。產業發展滿足了我國國民經濟建設和人民生活水平不斷提高的需要。

　　站在“十三五”開局之年這個時間節點，總結玻璃行業的發展，取得的成績并不能掩飾“產能嚴重過�！边@樣一個“供給側結構性矛盾”。這是當前經濟增長下行、效益嚴重下滑的根本原因。

　　一是產能規模觸及“天花板”，總量嚴重過剩。“十一五”末期至2015年，平板玻璃產能進入迅速擴張期。僅2010年以來就新增139條浮法線、新增產能超過5億重量箱，平板玻璃總產量較2006年翻了一番。2015年又新增生產線10條，使總產能達到12.33億重量箱的歷史較高水平。

　　“過�！钡膶嵸|是供給與需求之間的矛盾。產量增速大大超過市場需求的增速，而產能與產量的調控又與市場變化不匹配，再加上玻璃制造工藝連續性的特點，當周期性季節性市場波動時，可用時間換空間，但嚴重過剩、市場波動非常大時，靠自身調節難度大、成本高，造成目前建筑用普通平板玻璃的嚴重產能過剩。隨著國家經濟轉型和節能減排政策的約束增強，玻璃行業在資源和環境方面的承載能力也已經接近峰值。

　　與此同時，一方面是產能規模的龐大，而另一方面卻是效率的不斷下降，導致在事關行業發展前途的轉型升級、結構調整等方面步伐緩慢，使我們面臨有史以來較為困難的時期，產能嚴重過剩、生產效率下降、效益持續下滑。按照在產產能計算，2015年產能利用率69.9%；按照實際產量計算，產能利用率僅為60%。2015年，平板玻璃利潤下降12.8%，投入資金減少9.31%，企業虧損面超過30%。同時還存在統計數據之外的“潛虧因素”（包括少提或不提折舊降低設備成本；建設環保設施運轉時間或不上環保設施超標排放，以降低環保成本；使用廉價劣質燃料，以降低能耗成本；以及減少職工收益，以降低人工成本等），企業生產經營十分困難。

　　二是結構優化進展緩慢。以往粗放的發展模式，適應于經濟快速發展條件下的排浪式消費，但隨著需求結構升級和市場的變化，玻璃行業同質化發展的弊端逐漸顯露，滿足高等需求、滿足多樣化、個性化需求不足，成為玻璃行業供給側結構性矛盾的主要體現。

　　產業籌備結構不合理。2015年底前10家玻璃企業產能集中度僅為59%，技術帶領能力強、資源配置能力強、品牌影響力強的帶領企業較少，帶領行業發展能力不足。

　　從技術結構看，能耗水平比全部先進水平偏高約20%；中低水平的浮法玻璃生產線以煤焦油、石油焦粉為燃料，大氣污染排放問題較為嚴重。

　　產品的結構性過剩特征更加明顯。目前平板玻璃總量過剩，主要是建筑用普通浮法玻璃嚴重過剩，而高等產品保障能力不足，多數產品附加值低，仍處在價值鏈低端和從屬地位。普通浮法玻璃過剩，優異浮法比率偏低，在二次加工的數量和高層度上均有非常大差距；新興產業規模偏小、應用不足，能夠滿足戰略性新興產業的產值僅占行業總量的不足10%；部分高等汽車玻璃、高速列車和飛機用超硬玻璃、硼硅酸鹽防火玻璃、電子工業用超薄玻璃等還需進口。

　　三是企業生產經營成本提高過快。玻璃行業既是資源能源密集型產業，也是典型的規模性產業，近年來資源、能源價格和勞動力成本不斷上升，被列入產能過剩行業后融入資金難成為普遍現象，使企業生產經營成本大幅度增加。一方面市場需求不足產能過剩，產品價格持續下降，另一方面成本提高，削弱了企業的盈利能力，成為轉型升級和結構調整的非常大制約因素。

　　玻璃行業經過20多年的高速發展，取得的成績有目共睹，但不可否認的是，資源配置的效率在下降，創新能力不足，產能過剩等挑戰增多，“十二五”后半期，玻璃行業的效益、投入資金、產量等主要指標始終運行在較低水平，都表明我們已經進入了以較低增長率為主要特征的新常態。

　　我們應該認識到玻璃行業存在的問題和矛盾既有外部因素也有自身原因，但仍是發展過程中的問題，要改變目前的被動局面，必須堅持發展的觀點、堅持創新的觀點、堅持自救的觀點，轉變觀念，樹立信心。但未來市場增長點不在數量，主要體現在需求結構的升級，體現在品種和質量上。因此，“依靠創新驅動，促進結構調整和轉型升級”是行業未來的發展方向。