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【中玻網】“權力下放到協會及聯盟等社會籌備,使其承擔一些社會管理和公共服務工作,將有利于推進行業結構調整和產業升級,加強行業自律,促進企業科技創新和技術進步、維護企業合法權益!钡谑䦟萌珖䥇f委員錢學明在接受本報記者采訪時,就我國建材行業可持續發展、加快推進綠色建材產業聯盟等問題給出了自己的見解。
錢學明為理工科出身,曾擔任廣西桂林市建設規劃局局長、南寧市副市長,現任中國民主建國會廣西壯族自治區委員會主任委員。在他看來,我國傳統的建材行業中,水泥、玻璃、陶瓷等存在嚴重的產能過剩,但是新型的環保、綠色建材正處在起步階段,方興未艾,市場前景廣闊。傳統建材行業去產能、去庫存,轉型升級迫在眉睫;而對于新型的環保建材業來說,當務之急則需要苦練內功,在行業自律上多下功夫,規范發展。
綠色建材業如何得以規范快速地發展?錢學明向記者解釋:“行業發展,一方面要有嚴格的國家標準、行業標準,提高行業準入門檻,正所謂無規矩不成方圓。另一方面,則需要加大監管力度。我認為,目前我國應該加大行業協會和聯盟的作用,簡政放權,把適當的權利下放到這些社會團體中,讓協會等社會團體監管相應的行業。真實做到有法可依,有法必依。”
從相關部門層面上看,我國早已把簡政放權提上日程。2014年,國務院靠前次常務會議上就提出簡政放權,并指出簡政放權是一體深化改變的“先手棋”和轉變相關部門職能的“當頭炮”。簡政放權,精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在相關部門身上的“有形之手”,放活的則是企業的精力、發展的動力和全社會的創造力。
簡政放權,把權力下放到社會籌備,讓行業籌備自我管理,在發達國家由來已久。1998年,英國相關部門就與當地的一些社會籌備簽訂了《相關部門與社區及志愿者籌備合作框架協議》,加拿大、澳大利亞等國相關部門也與社會籌備簽訂過類似的合作協議。目前,這些發達國家擁有大量的社會籌備,在經濟、社會、科技、文化等各個領域發揮著重要的作用,很大程度上提高了相關部門效能和社會治理水平。
借鑒國外社會團體發展的經驗,我國也加快了行業聯盟等社會團體的發展。截至2012年底,全國依法登記的社會籌備有49.2萬個,其中社會團體26.8萬個,約占54.5%;在社會團體中行業協會近7萬余個,約占26%,其中,全國性行業協會600余個。去年,我國建材行業里一家由工業和信息化部批復建立的重要產業聯盟——中國綠色建材產業發展聯盟應運而生。聯盟由《中國建材報》社會同相關單位籌建,并由工信部原材料司業務指導。聯盟由綠色建材全產業鏈上從事研發、制造、應用和服務的企事業單位及行業籌備,按照自愿、平等、合作的原則組成。聯盟將以市場為導向,以企業為主體,整合綠色建材全產業鏈上下游資源,形成包括會員管理、質量與標準推進、全部合作、法律服務、品牌管理及市場促進、媒體協作等六大職能中心;同時形成全國建筑垃圾處理專委會、全國高性能混凝土專委會、工業固廢應用技術有經驗委員會、綠色板材專委會、創新應用專委會、全國碳酸鈣產業專委會等十二大業務平臺,提供“綠色建材評價標識”評價咨詢服務、標準制定的咨詢與服務、為會員頒發相應牌匾、提供關于綠色建材大數據信息的產品服務等十二大類的服務項目。
錢學明告訴記者,建立中國綠色建材產業發展聯盟這樣的籌備,將促進產業鏈全過程的綠色合作,結盟發展,可以更好地實現聯盟跨界結合。聯盟一定要積較打造垂直性社區平臺建設,突出資本與市場的力量,形成不同的供應鏈閉環籌備,吸引更多優異綠色建材企業、建筑節能企業融入聯盟,激活綠色建材需求市場,培育綠色建材技術創新,促進綠色建材產品應用,打造綠色建材知名品牌,推動綠色建材全產業鏈良性發展。
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