工信部副部長懷進鵬曾表示，目前我國光伏行業生產經營情況趨于向好，但也面臨著發展中的問題，主要表現在產業結構亟須優化，電池組件等環節的產業集中度需進一步提高；技術研發不足，技術路線單一；融入資金有待進一步加強；光伏發電并網以及相應的體制機制還需要進一步完善。應盡快理順應用端問題，為光伏產業發展營造良好的市場環境。
　　
　　中國企業網產業研究員王思思在接受記者采訪時表示，“我國光伏產業經歷過前期無序發展，而技術含量卻整體水平不高，留下了過多的落后產能。目前雖然整體行業有回暖態勢，但由于大部分企業缺乏市場核心競爭力，而低端產品又會相互價格競爭，所以兼并重組是有利于行業發展的，也是行業高層度調整的需要。”
　　
　　此外，目前我國光伏制造業兩級分化現象明顯。光伏產業供需關系趨緊，但產能利用率出現分化，有規模、有品牌、有技術的大企業訂單飽滿，產能利用率高；中小企業則接外部訂單困難，大部分為代工以及供給自身電站建設。
　　
　　王思思表示，遵循市場規律，行業內將會進行一個自然淘汰的過程。隨著時間的推移，企業重組兼并速度加快，行業集中度提高，生產成本將會進一步減少，優勢資源將會逐漸向國內光伏龍頭企業靠攏，從而提高全部市場競爭力，再通過輻射周邊，從而帶動全行業健康發展。
　　
　　成本高并網難困擾行業發展
　　
　　在行業整體復蘇之際，成本高與并網難仍舊困擾著我國光伏產業的發展。
　　
　　由于光伏企業產品建設周期長,分布式光伏電站投入資金回報預期不確定、存在非常大風險,銀行嚴格控制對光伏項目的貸款發放,一些中小光伏企業更難獲得銀行貸款。而與之相對的是，光伏產業想要發展需要的卻是資金的推動。“需要錢”和“就不給”嚴重制約著著我國光伏產業快速發展。
　　
　　而在融入資金難問題沒有解決之時，補貼拖欠也使光伏企業現金流雪上加霜。據中國光伏行業協會對15家光伏電站營運商統計的數據顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。
　　
　　業內人士分析認為，補貼拖欠的首要原因是現階段很難實現可更新能源補貼應收盡收，2014年應收補貼約為700億元，實際上繳400億左右，缺口非常大;此外，可更新能源補貼發放程序較為復雜，企業拿到補貼時間有可能超過1年半的時間。由于相關部門長期拖欠發電企業補貼，嚴重影響了相關部門信用，導致發電企業資金流轉不暢、財務成本增加，產業鏈出現發電企業、設備企業、零部件企業間的三角債現象。
　　
　　王思思認為，光伏本身在實際經營過程中具有前期很燒錢，有效果又很慢的特性。雖然目前資金機構對于國家要點扶持企業有所“優待”，但并不能解決行業內眾多企業“缺血”問題。國家在大力發展清潔能源之際，仍舊需要在實際層面上對光伏企業給予一定的照顧，給企業的補貼也需要盡快落實到位，避免影響我國光伏企業的健康發展。
　　
　　此外，依靠補貼也不是長久之計，如何能讓更多企業并網成功，減少棄光率才是行業良性發展之路。
　　
　　國家能源局較新數據顯示,今年1-9月全國累計光伏發電量306億千瓦時,棄光電量約30億千瓦時,棄光率為10%。對此,羅熙認為,目前我國制造業正開始轉型去產能,工業用電量轉為負增長,電力市場需求減少,大量新能源電力要進入市場意味著火電水電的份額要減少,這讓光伏發電受到了限制。
　　
　　而在并網方面,則加強輸電通道和配電網建設。我國許多需要電力的地區無法獲得電力資源，而與此同時許多企業和地區發出的電無法并入國家電網而造成電力浪費。這就需要切實做好電力資源分配，促進可更新能源外送,擴大消納范圍,嘗試建設更多儲能電站解決棄光問題。