【中玻網】太陽能電站項目配置混亂，能源局再出新招。
　　
　　近日，國家能源局下發《關于征求完善太陽能發電規模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》（以下簡稱意見）并征求意見。
　　
　　據了解，該征求《意見》是為進一步完善太陽能發電建設規模管理，充分發揮市場在項目資源配置中的基礎性作用，規范太陽能發電市場投入資金開發之需。
　　
　　記者注意到，此次《意見》明確了4個方面，其一，按照各類型光伏發電的特點和國家支持的優先程度，光伏發電年度規模實行分類管理。其二，為規范市場秩序，確保有實力、有技術、有業績的企業獲得項目資源，促進我國光伏產業技術進步和成本下降，光伏電站項目原則上全部采用競爭方式配置。其三，光伏發電項目競爭性配置辦法的各項要求。其四，加強項目開發的監督管理。
　　
　　電站項目配置混亂
　　
　　中研普華研究員譚小龍在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我國對光伏發電的研究和開發起步較晚，1980年以后，相關部門才對其加大支持力度，2002年相關部門啟動了“光明工程”，要點發展太陽能光伏發電，2002-2010年是我國光伏發電發展的爆發時期，9年時間，我國光伏發電裝機容量達到500MW，增長了23.6倍，但是從2011年開始我國光伏發電受到全部資金危機和貿易保護主義的影響，一直到2015年結束都仍舊處于低迷期。
　　
　　能源局指出，部分地區出現了光伏電站項目配置混亂等問題，這影響了太陽能發電產業的健康發展。為進一步完善太陽能發電建設規模管理，充分發揮市場在項目資源配置中的基礎性作用，規范太陽能發電市場投入資金開發秩序，加快推進太陽能產業升級，現針對太陽能發電建設規模管理和項目分配方式，提出指導意見。
　　
　　“國家對于光伏發電的態度上，每年繼續保持光伏基地建設指標的下放，特別是先進光伏發電基地的建設指標，完全體現出國家發展光伏發電和先進光伏發電技術的堅決態度。”譚小龍表示，其次，對于光伏發電項目的招標做出了很多的規范，這點是很好的，可以讓民間資本在光伏發電建設項目過程中更加公平和規范。
　　
　　值得一提的是，此次監管層發布的《意見》意在規范太陽能發電市場投入資金開發秩序，充分發揮市場在項目資源配置中的基礎性作用。從政策細則來看，主要鼓勵分布式以及自發自用式的發電項目，嚴格控制電站項目，設立較高的審批門檻，從而引導光伏發電產業結構的健康發展。
　　
　　還需多種措施
　　
　　有業內人士指出，此文件可以解決當下光伏發電建設方面的一些問題，但是無法解決光伏發電行業的根本問題。
　　
　　優品資金研究院研究員羅釗在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，目前，光伏等新能源發電的主要問題是能源消納不及時而導致的棄光（風）棄電，未來主要將通過分布式發電的自發自用、大力發展儲能技術等方式來實現削峰錯谷，實現能源利用非常大化和能源供應的穩定。
　　
　　譚小龍則認為，目前光伏發電主要面對的有四大問題：一是光伏發電入網電價沒有統一標準；二是原材料和銷售市場90%都在海外；三是建設成本高、利潤微薄、投入資金回收周期過長；四是融入資金難度太大。