【中玻網(wǎng)】今年以來，光伏電站的融入資金難問題一直都困擾著整個(gè)行業(yè)。12月16日，上海市推出的分布式光伏“陽光貸”激起了行業(yè)內(nèi)的千層浪。
　　
　　根據(jù)上海市發(fā)展改變委、上海市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），上海市將在現(xiàn)有中小企業(yè)融入資金擔(dān)保工作體系基礎(chǔ)上，委托上海市節(jié)能減排中心作為第三方行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搭建“陽光貸”項(xiàng)目管理和檢驗(yàn)平臺，暫由中投保上海分公司承擔(dān)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，承諾優(yōu)惠利率的試點(diǎn)銀行作為放貸主體。
　　
　　北京鑒衡認(rèn)證中心產(chǎn)業(yè)研究員孫李平在接受記者采訪時(shí)表示，該《通知》把光伏電站的非常大優(yōu)勢──穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮，電站價(jià)值得以體現(xiàn)，盤活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，解決了光伏電站投入資金中的資金問題。
　　
　　具有較高的社會(huì)公信力
　　
　　根據(jù)國家能源局今年10月公布的前三季度光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上海市累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到了30萬千瓦，其中光伏電站7萬千瓦。前三季度新增裝機(jī)12萬千瓦，新增光伏電站5萬千瓦。
　　
　　據(jù)了解，本次“陽光貸”的貸款對象為在上海注冊的中小企業(yè)在本市投入資金建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目（以就近開發(fā)利用為主）。貸款期限分為1年期、3年期和5年期項(xiàng)目貸款，企業(yè)可以自由選擇。
　　
　　貸款額度為單筆貸款金額不超過項(xiàng)目投入資金的70%，單個(gè)公司擔(dān)保貸款余額累計(jì)不超過1500萬元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準(zhǔn)利率（視項(xiàng)目情況較高浮動(dòng)不超過15%），擔(dān)保公司按照1%的年費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)。
　　
　　《通知》明確提出，建立分級合作會(huì)審協(xié)調(diào)機(jī)制。上海市節(jié)能減排中心、銀行和擔(dān)保公司分別從項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)個(gè)人信用和擔(dān)保質(zhì)量等方面進(jìn)行審核。為簡化程序，由上海市節(jié)能減排中心統(tǒng)一受理材料。
　　
　　同時(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對有爭議的項(xiàng)目，上海市節(jié)能減排中心可籌備會(huì)議協(xié)調(diào)各方意見。建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，由市中小企業(yè)融入資金擔(dān)保專項(xiàng)資金與銀行按90%：10%比例共同承擔(dān)。其中，專項(xiàng)資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級財(cái)政按60%：40%比例分擔(dān)。
　　
　　某光伏行業(yè)分析師在接受記者采訪時(shí)指出，該《通知》具有獨(dú)一性，此前，我國還從來沒有出臺過為風(fēng)電、集中式光伏、光熱等新能源提供以財(cái)政為擔(dān)保的貸款形式。同時(shí)，由于有相關(guān)部門財(cái)政作擔(dān)保，具有很強(qiáng)的社會(huì)公信力。“
　　
　　此外，這項(xiàng)新政具有很強(qiáng)的可操作性，對風(fēng)險(xiǎn)控制有比較好的執(zhí)行手段。包括擔(dān)保代償率超過5%，原則上將暫停‘陽光貸’項(xiàng)目受理，引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督等。”該分析師說。
　　
　　利好中小企業(yè)
　　
　　此次上海市推出的“陽光貸”非常大的亮點(diǎn)是初次提出了分布式光伏項(xiàng)目“須使用質(zhì)量達(dá)標(biāo)設(shè)備抵押擔(dān)保公司，項(xiàng)目電費(fèi)、補(bǔ)貼等未來收益權(quán)須抵押給擔(dān)保公司，上海市節(jié)能減排中心應(yīng)配合擔(dān)保公司落實(shí)貸款企業(yè)的相關(guān)抵抵押手續(xù)”。
　　
　　“這對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)來說可以很大程度上解決資金緊張問題。”孫李平說。
　　
　　分布式光伏電站的收益是非常穩(wěn)定的，以此作為抵押可將電站的價(jià)值充分體現(xiàn)，盤活項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的資金，從而解決電站投入資金中的資金問題。”據(jù)了解，此前，由于開發(fā)大型光伏電站的企業(yè)一般規(guī)模都比非常大，信用等級較高，貸款相對容易。
　　
　　融入資金較難的是開發(fā)分布式光伏項(xiàng)目的中小企業(yè)。“中小企業(yè)信用一般難以評估和鑒定，靠自己的信用是難以貸款的。現(xiàn)在借助于準(zhǔn)備開發(fā)的電站，以電站的現(xiàn)金流作為信用憑證和抵押，對中小企業(yè)而言是一大利好。”孫李平告訴記者。
　　
　　《通知》規(guī)定，一家企業(yè)擔(dān)保貸款余額累計(jì)不超過1500萬元，按占項(xiàng)目投入資金70%測算，可支持2到3兆瓦的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。“對于從事分布式光伏開發(fā)的中小企業(yè)來說，這個(gè)數(shù)字已不算小。”孫李平說。
　　
　　此外，在《通知》中也詳細(xì)規(guī)定了貸款流程，對各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴(yán)格的工作時(shí)限。孫李平表示，該《通知》明確了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的時(shí)限，體現(xiàn)了相關(guān)部門推動(dòng)貸款政策的決心，使分布式光伏開發(fā)企業(yè)對申請貸款更有信心。