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朝令夕改:中歐光伏貿易迷霧重重

來源:中國工業報 2015/12/2 17:27:53

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中玻網】依照約定,到今年年底中歐光伏較低價格承諾協議將到期。根據日前歐盟委員會對中歐光伏案做出的終止調查決定,中國輸歐光伏產品將延續兩年前達成的價格。
  
  按照商務部的評價,“這件事到目前為止結果還是不錯的”。
  
  至此,又一場貿易保護行動宣告“流產”。但一直暗流涌動的中歐光伏貿易,能否就此平靜下來?
  
  歐委會虛晃一槍
  
  據商務部透露,歐委會日前披露稱,包含中國價格在內的現行(中歐雙方協議的)基準價格,能夠反映大部分國家光伏產品價格總體情況,不需要改變。鑒于此,歐委會擬終止針對中歐光伏案較低限價調整機制的期中復審調查。
  
  借用商務部貿易救濟局副局長劉丹陽的話,“我國光伏行業這一路走來,風雨兼程,道路艱辛,面對著非常嚴峻、復雜、多邊的全部貿易環境。”
  
  中國的出口產品頻繁遭遇貿易摩擦,而作為高科技新興產業的光伏產業也沒有幸免于難。從2011年以來,美國、歐盟、印度、澳大利亞、加拿大等國家先后對中國的光伏產業圍追堵截,單美國就先后發起了兩輪“雙反”調查。
  
  此次的中歐光伏爭端始于2012年9月和11月。彼時,歐盟先后對中國出口的太陽能組件、電池及硅片進行了反傾銷調查和反補貼調查;2013年6月4日,歐委會宣布歐盟分兩步對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅———自6月6日起執行11.8%的臨時稅率,8月6日后稅率將漲至47.6%,其間平均稅率為37.2%~67.9%。
  
  破題還需多元化
  
  “中歐價格承諾在初期對我國光伏企業影響還是相當明顯的,一方面當時銷售總量中有相當比例都是出口至歐洲,新興市場和中國國內市場還不足以消化產量;另一方面,少數企業已經開始布局海外生產基地,但尚不具備規模。”晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友告訴中國工業報記者,“然而隨著大部分國家光伏市場的廣泛發展,歐洲市場占比在近兩年已顯著下降,我國企業都將銷售重心放在了中國國內市場以及亞太市場;與此同時,隨著一些企業又陸續在海外投入資金建廠,使得中歐價格承諾目前所能產生的影響已較為有限。”
  
  自2012年、2013年的低谷后,我國的光伏行業進入了恢復性持續增長階段,今年以來持續回暖。1~9月,中國多晶硅產量達10.7萬噸,同比增長9.1%;電池組件的產量達31吉瓦,同比增長32%;新增并網光伏裝機量約10.5吉瓦,累計裝機容量超過38吉瓦,中國在產18家多晶硅企業中,10家實現滿產,前10家組件企業平均毛利率超過15%,行業整體生產經營情況趨于良好。
  
  據中國光伏協會理事長高紀凡透露,在出口方面,雖然面臨包括歐洲、美國的一些貿易摩擦,但通過中國光伏企業的努力以及相關部的支持,出口持續向好。
  
  中國工業報記者注意到,此前歐盟曾是中國光伏產品非常大的出口市場。2011年、2012年中國光伏產品出口到歐盟的總金額約為204億美元、100多億美元。而經過幾番摩擦,歐盟已不再占據中國光伏出口市場近半壁江山。日本在2014年躍升為中國光伏產品靠前大出口市場。
  
  今年上半年,中國出口了61億美元光伏電池組件,日本和美國為主要出口市場,其中對日出口占31.28%,而對歐出口只占19.47%,亞洲市場占中國光伏電池組件出口額的56.64%。
  

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