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光伏扶貧成貧困縣“摘帽”的重要手段

來源:中國經濟周刊 2015/12/1 11:14:32

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  企業、合作社與貧困戶的利益鏈
  
  贛州也特別鼓勵扶持貧困戶以產業發展項目資金參股到龍頭企業和有經驗合作社,獲得保底分紅。全市有一定規模的農家樂、休閑農莊、休閑農業園等休閑農業經營主體1478家,輻射近30萬貧困人口受益。通過“合作社(基地)+農戶”、委托寄養、領種代等模式,帶動全市近30%的貧困戶發展臍橙、葡萄、蔬菜、生豬等產業。其中,臍橙產業帶動70余萬人脫貧致富,油茶產業帶動8萬多貧困戶脫貧,實現人均增收800元。
  
  劉建平說,單獨作戰很難,必須籌備起來,通過企業來帶動。他們正在大力推行的是“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”和家庭農場等經營模式,建立起了一頭連著產業、企業,一頭連著貧困戶的利益鏈條。
  
  而在甘肅省臨洮縣,該縣組建了322家村級準確扶貧富民產業合作社,覆蓋了98.2%的貧困戶。在此基礎上,引導縣內29家農業龍頭企業、有經驗合作社,組建成立了臨洮縣農商會,按照“農商會+富民產業合作社+貧困戶”的運作模式,將貧困戶與富民產業合作社結成利益共同體,通過捆綁式扶貧,實現貧困戶脫貧。
  
  臨洮縣委書記石琳說,為解決當前準確扶貧中存在的各類困難和問題,他們還探索推進了破解農民增收難題、轉變農業生產經營方式、破除體制機制障礙等28項微改變事項,以微改變助推準確扶貧。
  
  錢從哪里來
  
  資金是較現實的壓力,為了解決錢的問題,各貧困地區也是絞盡腦汁。
  
  從2012年起,贛州市、縣兩級財政每年安排扶貧開發投入占本級財政收入比例不低于2%,并隨財力的增長逐年增加,專項用于扶貧開發。但更重要的還是積較拓寬融入資金渠道,推動信貸資源向貧困群體傾斜。僅以扶貧產業油茶的信貸支持為例,中國農業銀行贛州分行推出的“油茶貸”,累計發放支持創業就業的小額擔保貸款就達到了82.69億元。
  
  作為政策性銀行,中國農業發展銀行贛州市分行更是全力以赴,該行行長李力對記者說,“我們已經是全行全部調動起來做扶貧項目,較快的一筆扶貧貸款,從貸款調查到貸款批復僅僅用了9天時間,辦貸速度之快,創下了我行中長期貸款的歷史。”
  
  贛州市還特別支持符合條件的扶貧新型農業經營主體到新三板掛牌融入資金,目前,已將江西王品農業科技開發有限公司、崇義林業股份有限公司等19家農業企業列為新三板要點培育企業,占全市要點培育企業的近1/3。此外,還推動了贛南蘇區振興發展產業投入資金設立資金獲批,設立資金總規模為300億元,首期規模30億元,現代效率高農業是設立資金主要投入資金方向之一。
  
  而據重慶市秀山縣委書記王杰介紹,該縣節約的“三公經費”也成為了扶貧資金的來源之一。按照“10人以下單位3萬元以上,10~20人單位5萬元以上,20人以上單位10萬元以上”標準厲行節約“三公經費”,疊加用活對口幫扶、扶貧捐贈、土地復墾等各類扶貧資金,引導貧困戶以農房、土地、林地經營權等入股參與股份有經驗合作社,拿出一定比例股權量化到貧困戶,通過實行“保底分紅”政策,優先保證貧困戶收益。
  
  為了兌現在2016年底前實現脫貧“摘帽”的承諾,秀山縣也是拼了。
  

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