【中玻網(wǎng)】巴西名城里約熱內(nèi)盧的地鐵公司內(nèi)，一輛從中國長春跨越重洋而來的銀色列車，亮眼地停在試運行軌道上。
　　
　　中國總理李克強在里約州州長陪同下，步入車廂體驗列車的舒適度和安全度。“這是中國裝備的機遇，也是對中國裝備制造的檢驗！”得知里約市民對中國產(chǎn)的地鐵列車非常滿意后，李克強當即表示，要把這個項目打造成中巴全部產(chǎn)能合作的“新典范”。
　　
　　這一幕發(fā)生在巴西當?shù)貢r間2015年5月20日上午。李克強就任總理后首訪拉美四國，而“全部產(chǎn)能合作”正是貫穿此訪的一個核心理念。
　　
　　就在5月17日李克強踏上訪程的前一天，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于推進全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。這是初次以國務(wù)院文件的形式推進全部產(chǎn)能合作，被輿論解讀為“重要的路線圖”。
　　
　　事實上，這一路線圖此前多次在國務(wù)院常務(wù)會議上討論部署過。作為中國在大部分國家經(jīng)濟舞臺上亮出的一張新牌，全部產(chǎn)能合作也經(jīng)歷過一個相互磨合深化與認同的過程。觀察人士注意到，從較初的“雙方”合作演進至“多方”合作，正是基于各方利益的非常大契合點，全部社會才對此積較回應(yīng)。全部產(chǎn)能合作的核心理念即：位于大部分國家價值鏈上不同位置的國家，通過多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作，共同“分享”工業(yè)文明與和平發(fā)展曙光，在多方高層度合作中，提升各自位置，重構(gòu)價值鏈，實現(xiàn)“多贏”格局。
　　
　　這樣基于大部分國家視野的包容性發(fā)展理念，勢必給中國帶來更多紅利。正如李克強在常務(wù)會上多次強調(diào)的，借全部產(chǎn)能合作，積較參與大部分國家市場競爭和價值鏈重構(gòu)，是推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進中國經(jīng)濟邁向中高等的重大機遇。
　　
　　■改變公開初期，靠輸入生產(chǎn)線成就了風靡大部分國家的“中國制造”，現(xiàn)在我們也走到“產(chǎn)業(yè)輸出”的時候了
　　
　　在被視為“行政系統(tǒng)較高決策平臺”的國務(wù)院常務(wù)會議上，不到40天內(nèi)，李克強總理先后兩次部署全部產(chǎn)能合作。
　　
　　2014年12月24日的常務(wù)會議，部署加大資金支持企業(yè)“走出去”力度，李克強明確提及與全部產(chǎn)能合作有關(guān)內(nèi)容。
　　
　　2015年1月28日，常務(wù)會議題中出現(xiàn)了“部署加快中國裝備‘走出去’，推進全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　“推動中國裝備‘走出去’，開展全部產(chǎn)能合作，是中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然需求。”總理說，“這不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動中國經(jīng)濟從中低端向中高等邁進的重大機遇。”
　　
　　據(jù)悉，當天會議上，針對這一議題，足足研究討論了兩個多小時。
　　
　　國務(wù)院常務(wù)會議初步確定了全部產(chǎn)能合作由相關(guān)部門推動、企業(yè)主要、資金支持的運作模式。
　　
　　2015年4月15日的常務(wù)會上，一個細節(jié)透露出總理對于這一議題的高度重視：當天的會議部署落實2015年經(jīng)濟體制改變要點任務(wù)，“推進全部產(chǎn)能合作，這一條要寫進來！”在上會文件原有表述之外，李克強特意要求加上兩項內(nèi)容，其中一項就是“推進全部產(chǎn)能合作”。
　　
　　李克強在多次常務(wù)會上闡釋過全部產(chǎn)能合作對于中國經(jīng)濟的深遠意義。
　　
　　“我們常說，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級，這當中有一個很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達國家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”他在今年年初的一次常務(wù)會上說，“改變公開初期，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風靡大部分國家的‘中國制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時候了。”
　　
　　總理進一步強調(diào)，推動中國裝備及優(yōu)異產(chǎn)能“走出去”，目前是一個較好的時點。
　　
　　“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。”李克強說，“中國在這方面的性價比有很強的競爭力，因而要不失時機加快推動中國裝備‘走出去’，與各國廣泛進行產(chǎn)能合作。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作不僅幫助輸入國發(fā)展實體經(jīng)濟，也推進了其工業(yè)化進程
　　
　　梳理全部產(chǎn)能合作，李克強總理與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進“天價早餐”，無疑是其中濃墨重彩的一筆。
　　
　　去年12月底，李克強出訪哈薩克斯坦時，兩位總理在早餐間圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”初步敲定了一份價值180億美元的大單。
　　
　　后來在2015年1月28日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強講起了當時的情景。
　　
　　“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投入資金力度、大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但他們國內(nèi)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線一條都沒有。所以我提議，與其他們向我們購買成品，不如我們?nèi)ギ數(shù)刂苯咏◤S。”總理說，“哈方一聽非常樂意。因為中國輸出生產(chǎn)線，不僅幫助他們發(fā)展了實體經(jīng)濟，也推進了他們的工業(yè)化進程。”
　　
　　也就是在這次常務(wù)會上，有關(guān)全部產(chǎn)能合作的行動路線圖開始變得清晰起來。比如，對于鐵路、核電等重大裝備，會議確定要“大力開拓”相關(guān)全部市場，探索采取合資、公私合營等投入資金運營方式，為有需求的國家提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等整體化服務(wù)，并通過全部合作開拓第三方市場。
　　
　　《關(guān)于推進全部產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，國家發(fā)改委有關(guān)負責人曾表示：“確立全部產(chǎn)能合作計劃目標后，與一些國家的產(chǎn)能合作取得積較成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個月的合作，訂單預(yù)計就超過500億美元，相當于2014年全年出口額的一半。”
　　
　　■全部產(chǎn)能合作：中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、合作關(guān)系就此打開一扇嶄新的窗戶
　　
　　2015年6月，李克強總理訪問歐盟。與歐盟委員會主席容克共同出席中歐工商峰會時，李克強在致辭中說：“2014年，中歐每天的貿(mào)易量就超過17億美元，全年貿(mào)易額超過6000億美元。中歐作為大部分國家兩大重要經(jīng)濟體，應(yīng)該攜手共同推進全部產(chǎn)能合作。”
　　
　　講到這里，他笑著轉(zhuǎn)身，對著同樣坐在主席臺上的容克說：“中方參與歐洲投入資金計劃的考慮是宏大的，主席先生須得有個好胃口。”
　　
　　這是李克強與容克的靠前次會面。他力推的“全部產(chǎn)能合作”與容克提出的“歐洲投入資金計劃”不謀而合。較終，中歐雙方達成廣泛共識，同意建立中歐共同投入資金設(shè)立資金，并盡早達成一個一體的中歐投入資金協(xié)定。
　　
　　此間評論稱：基于全部產(chǎn)能合作這一全新思路，中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、合作關(guān)系就此打開一扇嶄新的窗戶。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，李克強總理出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國期間簽署的基建、產(chǎn)能等實際項目及意向協(xié)議，總額超過1000億美元。
　　
　　一個多月后總理出訪歐洲，這份全部產(chǎn)能合作的成績單被進一步豐富：中國與比利時簽署12項雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國相關(guān)部門共同發(fā)表了開展第三方市場合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。
　　
　　這被媒體評價為“開拓性的聯(lián)合聲明”。此前全部社會還沒有過這樣的協(xié)議。在當今世界格局中，作為非常大發(fā)展中國家的中國已經(jīng)進入工業(yè)化中期，擁有處在世界中端的工業(yè)生產(chǎn)線和裝備制造水平。在這方面，法國等發(fā)達國家處于高等水平，而大多數(shù)發(fā)展中國家尚處在工業(yè)化的初期。
　　
　　對于中國總理力推的全部產(chǎn)能合作而言，這樣的坐標系意味著巨大的機會。將中國的中端裝備與法國的核“芯”技術(shù)結(jié)合起來共同開發(fā)第三方市場，對中國而言，意味著存量資產(chǎn)得到盤活，促進產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高等；對法國而言，意味著更多的出口與就業(yè)；而對第三方市場而言，則意味著獲得更高性價比的裝備與核“芯”技術(shù)，提升自身工業(yè)化水平。
　　
　　1+1+1>3：這正是全部產(chǎn)能合作的奧妙所在，也意味著中國會在大部分國家市場上贏得更多和平發(fā)展伙伴，并從中獲得更加好的紅利。
　　
　　正如李克強在一次國務(wù)院常務(wù)會議上所言：“中國經(jīng)濟是在大部分國家化進程中成長壯大起來的。公開與改變一樣，是我們今后發(fā)展的必由之路。”