【中玻網】近幾年，與光伏大省青海同屬于光照資源一類地區，寧夏回族自治區在光伏產業發展速度上，也不甘示弱緊隨其后。據統計，截至2011年底，寧夏回族自治區獲批的光伏電站裝機量已達50萬千瓦；截至2012年6月中旬，等待“路條”的光伏電站項目仍有50多萬千瓦的存量。兩者相加，當地申報光伏電站總裝機量超過100多萬千瓦。但記者從當地相關部門準備上報國家能源局的《寧夏回族自治區能源發展“十二五”規劃》（下稱‘規劃’）中，發現規劃明確提出，到2015年，當地太陽能發電裝機容量將達到100萬千瓦，太陽能光伏組件制造能力達到30萬千瓦的規模。可以預測的是，今后當地大型光伏電站項目獲得“路條”難度將更大，當地相關部門已有意對光伏發展的節奏進行控制。
　　
　　放緩大型電站建設轉向鼓勵屋頂光伏
　　
　　近一時期，與其他各省仍然快速擴張光伏項目不同，寧夏在大型光伏電站的建設推進速度上明顯放緩，這種觀點也得到了當地相關部門官員的認同。
　　
　　“我們認為寧夏大型光伏電站搞到現在這個規模就可以了，下一步將主要通過三個方面對寧夏能源結構進行調整。一是進行電價集約、集約用地；二是在技術與創新上尋找打破；三是向國家定位‘能源示范區’的方向發展。”寧夏回族自治區發改委能源處長單旭峰向記者證實。
　　
　　單旭峰介紹，前幾年寧夏光伏發展速度的確比較快，大型光伏電站也占據了大量的荒漠化土地。“寧夏本來就不大，荒漠化土地資源也非常有限，所以現在寧夏更希望圍繞國家批準的‘能源示范區’建設上進行一些打破和創新，在土地的應用上盡可能少占土地，鼓勵光伏發電企業向屋頂光伏項目發展。”單旭峰說。
　　
　　據記者了解，寧夏回族自治區一直在做相關的移民工作，將南部山區的農民分批移到適合生活的區域，預計在“十二五”期間，將有35萬農民進駐自然移民區。在自然移民區，集中建設連片光伏屋頂前景很大，目前已經有光伏企業對這一項目表示出興趣。
　　
　　光伏發電和自然農業也是寧夏光伏發展的一個重要方向，“將光伏組件與溫室大棚結合，在大棚上建設一些光伏電站，給農民帶來實惠。現在寧夏發電集團已經建設了幾個示范項目，規模大概有1000畝。”單旭峰說。
　　
　　先解決并網問題再開工
　　
　　由于具備得天獨厚的光照與土地資源，寧夏在光伏應用上，主要以建設大型的光伏電站為主，較小的光伏項目也在10兆瓦以上，“并網難”同樣困擾著自治區相關部門。但記者在走訪中卻發現，當地光伏電站并網的情況卻明顯好于其他省，被核準的光伏電站項目均實現平穩上網。
　　
　　“我們在鼓勵新能源發展的同時，始終堅持著不盲目發展的原則。”單旭峰說，“一般情況下，對于申報的光伏電站項目，自治區相關部門都會出面籌備行業相關人士、電網企業與新能源企業，坐在一起論證項目并網的可行性，通過三方積較的溝通與協調，尋求項目并網的較佳途徑。在評審時不回避敏感的并網問題，而是尋求解決方案，要求將企業日后面臨的并網問題在項目開工之前得到解決。項目只有獲得三方共同認可后，才能獲得開工‘路條’。這樣做不僅有效避免光伏電站建成后無法并網的情況發生，同時也杜絕了大部分的‘先建后批’無序建設的弊端。”
　　
　　單旭峰強調：“凡是具備并網條件的項目，能并上網的，我們都會及時發放路條，并建議企業依據評審結果以及電網的接納能力，分步驟、分工期完成項目工程。”
　　
　　據記者了解，盡管在當地項目獲批并不容易，但仍有眾多項目等待著“路條”，“自治區相關部門對項目的嚴格評審，實際上也是對企業負責。一些不具備并網條件的項目，一旦建起來后無法并網，不僅是自治區相關部門沒有管理好的問題，更重要的是對企業也將造成重大損失。”單旭峰強調。
　　
　　“國家能源示范區”建設　推動能源結構調整
　　
　　“寧夏富煤”，能源經濟結構自然以煤、煤制油為主，高耗能的能源經濟結構嚴重影響寧夏在全國節能減排省份的排名，長期位于倒數靠前、第二的位置。為改變現有的能源經濟結構，自治區相關部門對新能源的發展需求同樣迫切，卻仍遵循光伏發展節奏比速度更重要的原則，張弛有度、穩步快速地推進新能源的發展。
　　
　　憑借當地光照資源好且地域不大，政策支持完善到位等優勢，寧夏在新能源的發展上得到了國家能源局的肯定，成為國家能源局推出的全國“能源示范區”。未來將承擔起國家在能源戰略制訂、能源機制創新、新技術推廣應用等領域，為其他各省提供借鑒和示范的作用。
　　
　　“現在寧夏在節能減排的壓力依然很大，任務也很艱巨。”單旭峰說，“隨著新一輪國家發生反應政策出臺，國家也將啟動一批重大項目，其中包括在西部建立基礎設施，農村工程、節能環保、節能減排等方面，這給寧夏地區的發展帶來了從未有過的機遇。我們希望隨著新能源的發展以及‘國家能源示范區’的推進，寧夏在能源結構調整中取得實質進展，進一步改善寧夏的節能減排現狀。”