【中玻網】“說環保影響經濟發展，是個偽命題!”河北省沙河市副市長裴沛華答得鏗鏘有力。記者追問：“真這么覺得嗎?”他有點臉紅，又補充說：“當然，短期內壓力還是比非常大的。應該說這是轉型的陣痛。”
　　
　　2014年7月之前，河北邢臺的空氣質量在全國74個重污染城市中持續排名倒數靠前。這個以重工業為主的城市，如今雖然摘掉了“倒數靠前”的帽子，卻依然形勢嚴峻。記者近日前往邢臺蹲點采訪，看看在環保和經濟下行的雙重壓力下，這個霧霾“重災區”內相關部門、企業、民眾到底在如何抉擇?
　　
　　以前能掙個茶葉蛋錢，現在開著爐子“燒錢”
　　
　　鋼鐵、水泥、玻璃是邢臺支柱產業，三個行業產值占邢臺工業總量近40%。在這個重工業主要、能源消耗巨大的城市，空氣質量長期排在倒數靠前的尷尬曾經讓當地人倍感汗顏，卻又不忍“痛下決心”。
　　
　　然而，霧霾籠罩和倒逼之下，邢臺正經歷著一場轉型的陣痛。
　　
　　“過去我們生產一平方米玻璃能掙個茶葉蛋錢，現在不僅什么也賺不了，還得開著爐子‘燒錢’”，沙河長城玻璃有限公司環保科長李兵辰說，玻璃生產線從點火到出成品得一個月，一旦熄了火要等它從1600多攝氏度自然冷卻，點一次火成本差不多1個多億，所以不能輕易停，賠錢也得燒著。
　　
　　邢臺沙河市是國內重要的玻璃產地，其氟化玻璃產能占全國近20%，占本市GDP約40%。2013年以來，河北大力整治大氣污染，邢臺也在“減污染、壓產能”的大潮中不斷自我加壓。近年來，沙河市已經關停了90多條生產線，目前還剩52條。記者走訪的幾家玻璃廠負責人反映，今年訂單比去年同期明顯減少，以前是日夜生產，“現在銷量減少，都不需要上夜班了”。
　　
　　在臨城奎山冀東水泥有限公司，偌大的工廠內靜悄悄的。企業負責人表示，房地產行業不景氣，水泥缺乏銷路，從去年10月起就停工了，2015年春節后開工了半個月，倉庫滿了就又停工了，算上人工和管理成本，企業每個月虧損近2000萬元。
　　
　　據臨城縣環保局局長張冀峰介紹，從2013年9月至2014年底，臨城縣關停了近千家大大小小的水泥企業。原有的68家選礦企業也僅剩5家，而且都在停產中。
　　
　　環保是紅線：要么扛住，要么退出
　　
　　轉型的抉擇充滿傷痛，但“環保是紅線，不得不做”已經在當地形成基本共識。
　　
　　2013年，沙河市全年財政收入21.7億元，2014年只有19.2億元，下降11.6%。根據邢臺市的統計，2014年因為大氣污染治理，規模以上工業企業關停68家，減產198家，減少產值279億元，直接影響GDP增幅3.4個百分點。因部分支柱行業企業關停搬遷，減少稅收6.15億元。
　　
　　邢臺一些受訪相關部門官員坦言，從短期看，尤其是在邢臺這樣一個重工業主要的城市，環境治理不斷加壓的確會影響企業效益和地方經濟發展，但如果找不到平衡，“甚至繼續放任，只會‘自取滅亡’，所以只能忍痛調整產業結構這一條道”。
　　
　　很多企業的思路已經非常清晰：“要么扛住，要么退出”。
　　
　　一些企業負責人表示要扛著，等待經濟形勢好轉，也有不少企業頂不住壓力退出了市場。一家水泥企業負責人說，我們高層干這行很多年了，對市場形勢總是判斷得很清楚，但現在，連他也說看不準了，“我們現在不說掙錢，能生存下來就是勝利”。
　　
　　德龍鋼鐵公司總經理闞永海說：“環保倒逼企業轉型升級，這個事必須做，早做比晚做好。”他介紹說，雖然經營困難，但環保投入沒停，去年環保投入2.4億元，直接使得噸鋼環保成本由過去的100元提高到140元，在行業內屬于偏高的。但是，通過加強管理、提高產品附加值等，消化了一部分環保投入的損失，今年一季度仍然實現了盈利。
　　
　　不少企業正在尋求通過延伸產業鏈等方式走出困境。在沙河，玻璃企業都在著力做玻璃深加工，延伸產業鏈條，生產鍍膜玻璃、門窗等，超薄超厚特種玻璃，差異化生產。邢臺市發改委環資科科長王素敏說，近年來邢臺市關停壓減高耗能高污染企業，發展節能環保產業、裝備制造產業、現代服務業等，努力盡早渡過陣痛期。
　　
　　財力困難、失業凸顯，眼前的困難怎么過?
　　
　　“壯士斷腕”固然氣壯山河，但“斷腕”的痛苦卻分擔到了社會的每一個神經末梢：基層工作人員、企業、普通民眾。
　　
　　在當地眾多勞動密集型的行業里，高層們轉行就意味著有大批人要失業。記者采訪時，一些企業表示目前仍在全額發工資留住工人，等待市場行情好轉，但也有不少企業關停導致大量工人失業或收入減少。邢臺市統計顯示，因企業關停、限產，2014年全市減少就業崗位近萬個，相關行業職工人均年收入減少4500元。在整個河北，產能淘汰涉及的人員安置數量遠遠大于此。
　　
　　這是問題之一。
　　
　　另一個問題是伴隨著壓力而生的抵觸情緒。一些企業負責人表示，高層們都認同環保、也支持環保，但是當企業投入巨大時，相關部門的補貼政策一直沒能兌現。比如，要求企業推行“煤改氣”，但天然氣供應沒有引入競爭，一定程度上存在價格壟斷;又如從全國看，其他省市一些同行沒有脫硫脫硝的硬性要求，使得本地企業成本增加在市場競爭中處于不利。
　　
　　在普通民眾中間，抵觸情緒主要來自于環保工作帶來的生活成本增加。如推廣潔凈型煤，即使市縣兩級相關部門都給予補貼，但一噸潔凈型煤的售價還是要比普通煤貴約200元。
　　
　　這其實暴露了另一個問題：地方財力不足。事實上，在經濟下行壓力本來就巨大的當前，環保的壓力讓地方財力不僅不足以落實各種補貼和推廣，連環保部門的工資都發不下去，一些縣環保部門只好靠罰款維持辦公經費。“企業大量停產，連罰款都罰不了。”一名基層環保官員說，某縣工資發不下去，只剩下環保局長自己去執法了。