產業政策的影響。近年來發布的一系列產業政策均指向化解產能過剩、轉型升級、結構調整總體要求，對玻璃行業也是一樣�；谛鲁B的認識，相關部門將在很大程度上不再把高經濟增長作為宏觀經濟政策的直接目標，也不大可能通過強發生反應政策使實現的增長率明顯超過潛在增長率。政策面臨的調整將從過去注重總需求面的發生反應而轉向供給面的持續性為主要。
　　
　　技術變化的影響。中國制造業正在實現從制造大國到制造強國的歷史性跨越，兩化結合和“中國制造2025”戰略的實施為加工制造業從低端制造向高等制造轉型創造了歷史機遇。其核心并不是簡單地提高制造業產值比例，而是通過現代信息技術與制造業結合、制造與服務的結合來提升復雜產品的制造能力以及制造業快速滿足消費者個性化需求能力，這構成了所謂“第三次工業革命”的主要內容。
　　
　　傳統下游市場拉動作用減弱。房地產是玻璃行業非常大的下游市場，占75%以上的份額。一季度房地產需求啟動緩慢，且各項指標均處于下滑通道，預示著二季度乃至全年對玻璃的剛性拉動作用將大大降低。
　　
　　雖然3月30日的房地產新政調整力度非常大，短期內樓市的成交量有望提升，但國內的房屋庫存量依舊非常大。據統計，3月底35個城市新建商品住宅庫存總量為2.7億平方米，環比增長0.1%，同比增長19.1%，31個城市庫存出現同比增長現象，而三四線城市的樓市庫存更是嚴重。在新政的引導下，房地產市場后期去庫存速度有望加快，但真實改善還需較長時間。
　　
　　對2015年形勢的判斷
　　
　　近期，由于化解行業矛盾的各項措施才剛剛起步，加之市場的影響，一體回升的基礎還非常脆弱，2015年將不會有根本性好轉，基本的判斷：
　　
　　一是需求回落。目前玻璃行業的需求結構是以房地產、汽車和出口為主，短期內不會發生改變。在房地產的投入資金價值日益衰減、汽車行業對玻璃需求增量貢獻不足、平板玻璃出口增量有限的情況下，市場對傳統玻璃產品需求將會減少，預計2015年將在5%左右。
　　
　　二是產能增速降低。當前玻璃現貨市場價格走低，企業效益不佳，主要是總量過大和區域發展不平衡等問題。在市場、政策等多種因素的作用下，主動減少產能和被動減少產能交織進行，產能增速趨于零增長甚至負增長。
　　
　　三是價格震蕩向下。2015年，在房地產市場萎靡以及玻璃行業整體產能過剩等因素的影響下，玻璃價格向下的趨勢是必然的，即便是周期性的反彈，也將是小幅度和短時間的。
　　
　　存在的主要問題
　　
　　目前玻璃行業的發展環境可以概括為“三期疊加”，即處于前期發生反應政策消化期，需要應對化解產能過剩矛盾，處于結構調整陣痛期，需要探索轉型升級和持續發展的有效途徑，處于由快速增長到中低速增長的速度換擋期。玻璃行業的主要問題可以概括為以下幾點：
　　
　　傳統產業產能嚴重過剩、轉型升級步履艱難。國務院41號文件提出了“四個一批”化解產能過剩，但路徑有限。轉型升級向頂端提升尚缺高等技術，橫向產業擴展缺乏技術創新與開發能力，可以跨行業、跨領域的產品少，向國外轉移還有創造條件和準備的過渡期等。
　　
　　新增產能雖然有所遏制但尚未真實遏制住，存量市場受到增量沖擊而無暇進行優化，產業產能利用率越來越低，惡性價格戰難以避免，經濟效益基礎不穩。按照產出和規模計算，2014年平板玻璃產能利用率僅為61.2%，產能過剩情況仍相當嚴重。
　　
　　新興產業發展步伐緩慢、技術研發與儲備均不足，制約瓶頸尚未打破�？蒲械捏w制分割造成了資源相對分散，研發力量、研發設施相對薄弱，發展要點和攻克瓶頸在行業頂層還不十分清晰。從產品結構看，玻璃新興產業總體規模偏小、產業化進程緩慢，目前普通浮法玻璃過剩，優異浮法比率偏低，在二次加工的數量和高層度上均有非常大差距。
　　
　　從政策支持的角度看，與傳統建材發展的歷程相比，新興建材發展獲得國家資金和優惠政策支撐的項目非常有限。缺乏重大專項列進扶持的傾斜政策，僅靠企業自有資金研發難以形成能夠帶動產業發展的大項目。從行業管理和協會工作的角度看，也缺乏對其頂層設計，沒有籌備相應的產學研聯盟對其瓶頸進行攻關，沒有很好解決一些新興產品在市場應用中碰到的瓶頸問題，也沒有專門的機構和人員。種種原因造成產業結構調整的關鍵領域卻發展緩慢、力量弱小。
　　
　　產業籌備結構調整乏力、兼并重組徘徊不前，發展布局亟待調整。產業籌備結構不合理既制約資源的優化配置，又影響產業布局的合理形成，更影響整個行業管理水平和經濟效益的提高�？傮w上我國玻璃企業數量仍然偏多、規模小、經營分散、相對成本高、經濟效益低。
　　
　　環境保護和節能減排壓力巨增，有效的主動措施不足，半數以上企業未能達標。節能減排是一個系統工程，需要政策、技術、服務的頂層設計，沒有通道和新的投入，或只靠企業單打獨斗，形成不了全國性的政策推動和行業性的合力。但由于技術創新在推動結構調整、改變生產方式、改變品種、提高附加值的效果還不明顯，使得應該在節能減排方面效果較有效的途徑未能發揮應有的作用，排放達標的企業不足一半。由于技術創新不力，政策力度不足，沒有得到國家層面的總體或專項資金支持，由于缺乏有經驗的服務系統，總體上節能減排步伐緩慢。