【中玻網】國務院日前舉行座談會，提出加快中國裝備走出去和推進全部產能合作，使中國經濟與世界經濟在更高層次上高層度結合。種種跡象表明，以全部產能合作的形式實現產能“出海”，將使飽受產能過剩之苦、處于轉型困惑期的中國制造找到升級新航向，通過走出去得到激活。
　　
　　從產能“輸出”到產能“合作”，兩個詞匯的變化，背后大有深意。產能輸出是以自我為中心，將過剩產能輸出到其他國家；產能合作雖然同樣是以輸出產能為主，卻將重心放在合作上，是緊緊圍繞其他國家的產品需求謀求合作，顯然是以市場化思維進行產能運作、以互利共贏為目標的戰略新選擇。
　　
　　全部產能合作的路徑有兩條。一條是不平凡的常規之路，即與其他國家在傳統產業領域進行產能合作。今年年初，我國與哈薩克斯坦初步確定了鋼鐵、水泥、平板玻璃等16個早期收獲項目和63個前景項目清單，后續還將在食品、輕紡、家具、建材等領域開展產能合作。“一帶一路”沿線的大成批出售展中國家，都對中國質優價廉的傳統產品有著巨大的潛在需求，而在這些傳統產業領域，我國的競爭優勢非常突出，例如目前全部上每噸水泥產能的投入資金成本在200至250美元之間，而我國能夠將其降到120至150美元。
　　
　　這條常規之路的不平凡之處，是我國不僅把鋼鐵、水泥等傳統產業的生產線直接轉移到產能合作國，而且要在合作過程中講信譽、守規則、重質量、鑄精品，延長產業鏈和價值鏈，帶動中小企業和配套產業發展。
　　
　　全部產能合作的另一條路徑，則有利于逐步在全部市場上樹立中國制造的高等形象，即與其他國家在資本、技術、管理、標準等各方面進行高水平、多方位的高層度合作。當前我國正在如火如荼開展的“高鐵出海”，走的就是這樣一條道路。高鐵是高等裝備技術的集成，代表著一國的制造實力和科技水平，自2011年至2014年，我國以高鐵產品為核心的海外貿易簽約額增長超過300％，正是有著這樣的底氣，李克強總理才說：“我走到哪里，就把中國高鐵推銷到哪里！”
　　
　　對外，讓我國趨于過剩、其他國家卻急缺的質優價廉產品走出去，讓能夠充分展示中國創造實力、日益強大的高等裝備制造走出去；對內，則是利用產能合作的重要機遇，堅定中國制造的轉型決心和創新精力，加快中國制造的升級換代。這一內外兼修的目標，才是我國實施全部產能合作的真實內涵。
　　
　　有了前進的目標，還有科學的手段—我國已明確提出在產能合作中實施全產業鏈戰略，突出大企業和中小企業優勢互補、協同推進，構建全產業鏈戰略聯盟，依靠整體優勢增強全部市場開拓能力。這意味著，在國內大企業走向世界的同時，中小企業尤其是勞動密集型企業將借助全產業鏈戰略聯盟這一重要平臺，加速轉向技術型甚至高科技服務型產業，大、中、小企業的協同合作，將有力促進中國制造創新能力的提升，催生一批真實具備全部競爭力的跨國企業。
　　
　　需要特別指出的是，在我國實施產能合作的大棋局中，裝備制造業成為當仁不讓的“急先鋒”，其本身的崛起之路足以被其他產業借鑒。僅以高鐵產業為例。這些年來，我國通過對國外高速列車先進技術進行消化吸收再創新，打造出具有自主知識產權的標志性產品，并帶動鐵路機車、地鐵車輛、有軌電車等全類型軌道交通裝備實現升級換代。中國制造走出去，必須在產能合作中兼收并蓄、博采眾長，在新一輪大部分國家化競爭中完成創新革命。緊緊抓住“一帶一路”戰略下的全部產能合作機遇，加快轉型升級。在這條路上，難免會面對觀念、渠道、融入資金等各種障礙，只需以遇山開路、遇河搭橋的心態堅韌前行，較終將迎來柳暗花明。