淘汰與扶持的矛盾心理
　　
　　內外市場的需求差異，使中國光伏產業嚴重依賴國外市場。當國外市場遭到打擊時，國內市場便因需求不足而出現了嚴重的產能過剩。光伏產業成了“陽光虧損產業”。
　　
　　“光伏屬于典型的政策導向型產業，政策給予補貼，那么就發展的快。補貼不到位，許多企業就會持觀望的態度。”中點財經大學資金學院全部資金系主任張碧瓊在接受采訪時表示，自2009年資金危機爆發后，國家大力倡導發展戰略型新興產業，大量的行業以外的資金進入光伏產業，大量的貸款也進入這個領域，但國外需求萎縮，國內需求不足，就形成大量的過剩產能。
　　
　　2014年3月份，國家銀監會下發《關于支持產業結構調整和化解產能過剩的指導意見》，中提出要優化產業結構，對不良信貸進行查處，踐行綠色信貸。大力支持綠色經濟、循環經濟、低碳經濟發展。而作為陽光產業的光伏產業也出現在這份指導意見中，并被定位為產能過剩行業。
　　
　　在2014年年底，工信部發布了《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》，提出到2017年年底，形成一批具有較強全部競爭力的骨干光伏企業，前5家多晶硅企業產量占全國80%以上，前10家電池組件企業產量占全國70%以上。
　　
　　但在化解產能過剩、淘汰落后產能、光伏企業兼并重組的另一面，則是國家出臺各項政策扶持光伏產業發展。2013年7月國務院出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出要積較開拓光伏應用市場，2014年人民銀行下發信貸政策工作意見指出，要發揮信貸政策導向，堅持區別對待、有扶有控，支持信息消費、集成電路、新能源汽車、光伏等戰略新興產業發展。此外，去年12月份國家能源局連續出臺《關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》、《關于做好2014年光伏發電項目接網工作的通知》等文件，大力推廣光伏發電發展。
　　
　　一邊是產能過剩，另一邊則是政策的大力扶持，這是否矛盾呢？
　　
　　“產能過剩其實就是一個行業的生產能力超過了市場需求，供大于求的一種狀態。”張碧瓊表示，光伏產業雖屬于陽光新能源產業，但因為近幾年發展過快，需求不足，導致行業內大量產能剩余。但在國家調整產業結構，發展綠色經濟的政策下，光伏產業作為清潔能源是很好的替代產品，對光伏產業的兼并重組以及化解過剩產能，讓落后產能退出，提高企業的競爭力，總的來說，也是為了更好的調整光伏產業本身的產業結構，促使其更好發展。
　　
　　今年3月5日，國務院總理李克強在《相關部門工作報告》中談到，能源生產和消費革命，關乎發展與民生，要大力發展風電、光伏發電、生物質能，控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等要點領域節能。
　　
　　廣闊的發展前景
　　
　　雖然存在著產能過剩、市場需求不足的情況，按照常理，應該放慢發展速度，但是能源局卻出人意料的提速。此次《通知》一方面讓相關人士學者感到疑惑，另一方面也給光伏產業投入資金者以信心。
　　
　　“提高光伏發電建設規模，應該更多考慮到經濟轉型、能源結構調整。”張碧瓊分析，目前，中國經濟進入新常態，就是要改變過去高污染的經濟發展模式，大力發展綠色純凈的清潔能源。
　　
　　去年11月份APEC期間，中美雙方簽署《中美氣候變化聯合聲明》，中國明確表示在2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。而光伏發電較為陽光能源，大力發展就成了合理必然。
　　
　　并且光伏產業屬于政策導向性很強的企業，政策扶持、補貼直接影響著行業發展。而此次《通知》提高光伏發電建設規模，規模內的項目具備享有國家可更新能源設立資金補貼資格，并且對屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不限制建設規模，再次表明國家支持光伏發展的決心。
　　
　　“國內需求不足是我國光伏產業產能過剩的較直接原因。”張碧瓊分析，提高光伏新建規模并給予政策補貼，并且對投入資金成本較低以及適合大規模推廣的分布式光伏發電不再限制其發展規模，這對擴大國內市場有一定的發生反應作用。
　　
　　許多業內人士認為，雖然此次目標大幅超越業界預期，但從長遠來看，隨著國家各級光伏政策的逐漸穩定落實，投入資金者信心增強，國內光伏市場有望迎來快速發展。