【中玻網】工信部2月份發布的《2014年建材工業經濟運行情況》明確指出，建材行業“面臨的形勢和困難”首當其沖就是“產能過剩矛盾依然突出”。不僅僅是建材行業，經過多年的快速發展，我國多個傳統工業都出現了程度不一的過剩情況。
　　
　　建材行業以水泥為例，在產能過剩方面主要表現在以下三方面：
　　
　　首先，是產能利用率日趨走低。2014年全國累計水泥產量25億噸，而按現有新型干法水泥回轉窯1800條的設計產能計算，實際的水泥粉磨能力已超36億噸，利用率不足70%。部分地區如廣東一些大企業的設備利用率只有67%。
　　
　　其次，體現在產品價格和企業效益水平下降，行業利潤持續下滑。水泥價格從2011年下半年開始一路走低，至今已回落至10多年前的水平。而這10多年來，煤、電、原材料、人工等生產要素成本持續上漲，企業節能環保投入不斷增加，但是水泥銷售價格不升反降，導致企業盈利水平不斷下降，行業利潤持續下滑，企業經營成本日益增加，企業虧損面不斷擴大。
　　
　　加上新增產能有增無減，行業目前步入了“越遏制越過剩”的怪圈。我國水泥行業早在2003年就出現產能過剩的苗頭，當時立窯等落后產能的產量占總產量的78%，新型干法水泥產量占22%，主要任務是淘汰落后的窯爐產能。到2012年，新型干法水泥產量占水泥總產量已達到90%，在房地產業和重化工業快速發展的需求推動下，眾多行業紛紛涌入水泥行業，產能過剩的風險不斷積聚。2013年全年產能利用率為75.8%。在這樣的背景下，2014年全國建成投產水泥熟料生產線仍有54條，總產能7000多萬噸，加上2015年在建項目建成投產，將形成新舊過剩產能疊加局面。
　　
　　同樣的問題也體現在平板玻璃、墻材、建筑陶瓷等各行業門類，情況大致相同。這些行業在2014年的運行總結中，無不在產能過剩前面加上“日趨嚴重”之詞。
　　
　　中國建材聯合會早在2013年發布的《建材行業遏制新建產能化解產能過剩工作實施方案》中警示：從宏觀層面來講，工業領域的產能嚴重過剩將增加宏觀經濟的不確定性，增加銀行不良資產和資金風險，對穩中求進的國民經濟發展帶來波動和沖擊。同時，水泥等產業是高耗能、高排放的行業，繼續盲目新建生產線，不僅造成國家財產、資源、能源的浪費，還給未來的節能減排和技術創新的進步空間增加新的障礙。如不及時遏制，將引發新的危機和系統性風險。
　　
　　在調整的過程中需要警惕的是，在唯GDP觀念依然普遍、地方保護主義冥頑的現實中，稍微放松，過剩產能遞增速率就會大幅反彈。比如，本報去年對貴州、遼寧部分省區調查顯示，一些地方相關部門對水泥等新增產能私自放行，屢禁不止，在局部地區，相關產能過剩達到令人發指程度。
　　
　　在化解產能過剩過程中，相關部門的引導和對各項政策監督實施有著較其重要作用。追溯歷史，基礎產業包括建材行業產能過剩生成的根本原因之一就是計劃經濟下的相關部門主要資金大量的不當投放。“解鈴還需系鈴人”，相關部門各級在積較落實簡政放權的同時，還須謹記準確、嚴格地落實、執行國家各項經濟政策的本職大任。
　　
　　各級相關部門需要適應新常態，在化解產能過剩工作中扮演好自己的幾個“角色”：
　　
　　一是當好建設者，建立公平競爭的市場環境，加強市場準入管理，也就是制定標準，公開準入。
　　
　　二是當好監督者，積較推動環境保護體制改變，強化環境監管；制定實施長期穩定和嚴格的環境政策，與治理產能過剩等產業政策目標相對單獨，不能因為產能不過剩就不實施嚴格的環境保護政策等。
　　
　　三是當好服務者，建立嚴重過剩產能過剩行業援助退出與輔助調整升級機制。采取適當救濟措施，應對嚴重產能過剩行業調整對于就業、社會穩定帶來的沖擊，彌補市場機制在社會領域的不足。
　　
　　另外，對于各地區、各行業化解產能過剩工作，各級相關部門和部門首先要定目標、豎紅線，對于產能過剩反彈、新增，要問責，要承擔起相應的法律責任。
　　
　　為此，建材行業縱深轉折才能廓清道路，順暢前行，真實實現新常態下經濟健康持續發展，為新型城鎮化建設繼續發力，為實施習總書記提出“四個一體”戰略布局肩負起一個支柱產業應有的責任和使命。