【中玻網】工信部動手治理光伏行業和平板玻璃行業產能過剩問題。
　　
　　12日，工信部網站發布《光伏制造行業規范條件(2015年本)》公開征求意見。去年底，工信部還發布了《關于進一步有關光伏企業兼并重組市場環境的意見》等文件。業內人士分析說，規范條件對光伏制造業的指標要求更為嚴格，促使光伏制造業進一步提高技術，有助于推動光伏產業健康發展。
　　
　　此外，工信部日前發布了《平板玻璃行業規范條件(2014年本)》，發揮行業準入條件在調整產業結構中的作用。業內人士認為，平板玻璃作為產能過剩的重災區，此舉有助于龍頭企業走出困局。
　　
　　光伏制造行業門檻抬高
　　
　　昨天發布的《光伏制造行業規范條件》明確提出，要嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。對加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，要報行業主管部門及投入資金主管部門備案，而新建和改擴建光伏制造項目，較低資本金比例為20%。
　　
　　“上述內容是新增加的。”民生經濟權益憑證新能源行業分析師黃彤告訴記者，這一規定將對新建光伏制造項目產生非常大的影響，以防止光伏產能進一步過剩。
　　
　　不過，黃彤認為，由于光伏制造業仍然不景氣，市場對此已作出調整，近期鮮有新增的光伏制造項目，目前大量資金主要集中在下游光伏電站。
　　
　　國內某大型光伏制造企業人士評論認為，此次發布的《規范條件》對于光伏制造業資源綜合利用及能耗指標要求更為嚴格了。以多晶硅為例，要求現有多晶硅項目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120千瓦時/千克。而此前的指標分別為80千瓦時/千克和140千瓦時/千克。
　　
　　該人士說，要做到新標準，除了國內技術優異的大型多晶硅生產企業，只有處于低電價地區的項目才不會虧損。指標調整更為嚴格后，將進一步約束光伏制造企業，以市場行為來推動行業技術進步。而對于采用先進技術的光伏企業則是相對有利的。
　　
　　事實上，工信部近期發布的有關光伏行業的文件并不止《規范條件》一個。去年12月30日，工信部還發布了《關于進一步有關光伏企業兼并重組市場環境的意見》，鼓勵骨干光伏企業實施兼并重組，提升行業集中度等。要求到2017年底，形成一批具有較強全部競爭力的骨干光伏企業，前5家多晶硅企業產量占全國80%以上，而前10家電池組件企業產量占全國70%以上，形成多家具有大部分國家視野和優異實力的光伏發電集成開發及應用企業。
　　
　　新能源行業人士認為，該意見同樣有助于推動國內光伏制造業綜合實力的提升。不過也有不同觀點認為，大多數光伏企業屬于民營企業，認為完全市場化的兼并重組過程將較為緩慢，或不及正規預期速度。
　　
　　平板玻璃行業準入受限
　　
　　近年來，玻璃行業產能過剩的達斯摩克利劍一直高懸在企業的頭頂上。根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，平板玻璃的產能利用率僅為73.1%。
　　
　　中國建筑玻璃與工業玻璃協會人士判斷，平板玻璃的產量在2020年達到峰值，規模在8.2至8.5億重量箱之間。如果延續目前的發展方式，平板玻璃的產能過剩局面還在加劇。
　　
　　正是由于產能過剩，新年伊始玻璃現貨行業的風向標—沙河玻璃價格就以高臺跳水的方式為2015年獻禮——元旦期間降價累計約70～80元/噸。市場人士認為，這體現了生產企業的恐慌性心態。
　　
　　為化解嚴重的產能過剩，《平板玻璃行業規范條件》從建設條件和生產布局方面進行了嚴格的要求。具體包括，嚴禁在世界遺產地、風景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、城市建成區和非工業規劃區等區域建設平板玻璃項目。同時，建設平板玻璃生產項目，應符合主體功能區規劃，國家產業規劃和產業政策等要求，建設用地符合土地利用總體規劃和土地使用標準。
　　
　　我國玻璃行業的產能過剩，結構性特征十分明顯。從產品結構看，普通浮法玻璃產能過剩，優異浮法比例僅為35%。此外，玻璃的加工率僅為40%，而世界平均水平約55%，發達國家達到80%以上，這導致我國每年還要進口不少高科技玻璃產品。
　　
　　對此，《平板玻璃行業規范條件》要求，鼓勵和支持現有平板玻璃企業通過異地搬遷“退城入園”，采用新工藝、新技術延伸產業鏈。同時，鼓勵和支持現有普通浮法玻璃生產企業通過技術改造和技術進步，轉產工業玻璃、在線鍍膜玻璃等高技術含量、高附加值產品，發展玻璃精深加工，加速產業結構調整。