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2014年中國光伏業發生了哪些質變?

來源:中國能源報 作者:紅煒 2014/12/31 11:34:37

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  中國光伏較期待的變化是定價政策變化
  
  人類為了探討化石能源的補充、替代之路,采用付出成本的方式發展可更新能源,發展光伏產業。中國是個負責任的大國,從2009年開始的“金太陽”和“光電建筑整體化”示范工程到2012年實施光伏發電補貼電價,中國已經在光伏產業承擔起了應當承擔的責任。不久前在北京舉行的APCE會議,中美作為兩個世界大國發表了《中美氣候變化聯合聲明》,中國確認“到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。”這是中國相關部對自己提出新的更高的要求,也是對中國光伏產業所提出的更高要求。中國光伏產業應當在這一過程中發揮更大的作用,因為,相對其它可更新能源,光伏具備承擔更多責任的基礎。
  
  展望未來一段時間,中國光伏產業將穩定現有的增長水平,伴隨這一增長還應帶來更深層次的變化。
  
  政策的內容將更加細化,政策的穩定性十分重要。未來一段時間,國家對光伏產業的相關政策就數量而言,不會大幅減少;就內容而言,將更加微觀、更加細化,可能涉及規劃、標準的制定和促進技術進步的手段等方面的內容。較值得期待的政策變化是,國家會否通過改進定價手段調節補貼投向和規模。對于可能出現的政策變化,人們不應過分質疑相關部門行為色彩,而應看到政策的手段越頻繁、越細化,才能加速找到政策手段與市場手段的較佳契合點,才能出現補貼額持續下降、電站建設量穩定上升的理想曲線。對此縱觀大部分國家,人類還沒有成功的經驗,伴隨2015年日本、歐洲光伏補貼力度的進一步下降,以及2016年美國光伏投入資金減免稅政策的退出,這些國家的光伏終端市場難有增長。人類需要付出更多的成本,結合政策的不斷試錯,加速找到實現理想曲線的成功經驗。中國是光伏大國,中國具有這種能力和使命。
  
  光伏產品大部分國家市場份額保持現有水平,加工手段將有提高。光伏產品生產屬高等加工,既然是加工業,雖然有“雙反”和中國勞動力成本提高等不利因素存在,在未來的時間里能夠一體替代中國的國家還未出現,中國光伏將保持強大的加工能力和市場競爭能力。2015年,大部分國家光伏產品需求量將達58GW左右,隨著中國有競爭力光伏加工企業競爭力的提高,和產業整合深化帶來的潛在產能的恢復,中國光伏組件銷售繼續保持60%的大部分國家市場份額是可能的,微弱的提高也是值得期盼的。伴隨中國光伏總體市場競爭力和規模的不斷提高,如果再輔之以政策引導,無論是在以轉換率提高為核心的技術進步方面,還是在切割機等關鍵裝備制造方面,中國光伏都會取得緩慢而穩步的提高。
  
  光伏電站年度建設規模維持現有水平,分布式光伏不斷探討新的發展模式。國家對于光伏電站建設規模已經做出明確規劃,2015年為35GW,2020年為100GW。目前中國光伏電站已建規模約為22GW,這意味著未來6年每年新增建設規模不會少于10GW。根據中國對世界較新的承諾,光伏電站建設規模會否再有提高也是可以期盼的。分布式是光伏終端市場的重要組成部分,分布式又分為個人和商用屋頂兩大市場。當前國家高度重視分布式市場建設,未來分布式光伏占據50%市場空間的可能性是存在的?梢灶A計:伴隨銷售方式的不斷改進,個人屋頂光伏電站建設將在中國東部發達地區有所增長;伴隨投入資金模型的逐步確定,光伏農業大棚建設將會成為分布式光伏增長的主要部分。
  
  光伏產品多用途大眾消費市場值得關注。所謂光伏產品多用途大眾消費,是指除了需要補貼的光伏發電形式之外的多種光伏利用形式,比如利用光伏發電的充電用品、戶外照明、交通工具等。這是新的光伏需求市場,伴隨產品內容的豐富和成本的下降,這將是一個具有巨大想象空間的市場。同時,這一市場的成熟和擴大必將較大推進光伏產業完全市場化的進程。過去每談光伏利用,人們首先想到的是補貼,光伏產品多用途大眾消費根本改變了這一被動局面,人們購買它,不是因為有無補貼,而是因為它的使用價值和能夠承受的購買價格。國家應當高度重視和適度引導這一市場。
  
  總之,光伏市場的潛在需求是巨大的,在完全市場化的產業,需求即市場,在非完全市場化的光伏產業,需求只是可能市場。如何把可能市場變為現實市場,在影響中國光伏產業加速量變的諸多因素中,技術的進步是時間問題,資金的進入是商業模式的成熟問題,規模的增減是補貼數量的大小問題,較關鍵的問題一定是相關部門作用與市場作用的較佳結合點——定價機制問題。
  
  11月15日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署加快推進價格改變,更大程度讓市場定價。在光伏產業,產品價格主要由生產成本和指標成本構成,實施在產品標準體系完善基礎上的招標制,應是當前中國光伏產業值得探討的定價方式,也是中國光伏產業未來一段時間較值得期待的變化。

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