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【中玻網】按照美國商務部的計劃,美國第二次對華光伏產品“雙反”的終裁日期被確定為2014年12月11日,終裁結果將直接涉及到中國光伏行業逾30億美元的出口額。此時,留給中國光伏企業繼續抗訴的時間已不足月余。
中國光伏企業嚴陣以待,國家商務部也尚握有可與之斡旋的“多晶硅‘雙反’貿易加工”這一張底牌。但不料,在此敏感時期,國內卻出現了部分國內企業借助媒體發出“多晶硅‘雙反’或致下游企業喪失全部競爭力”這一較不和諧的雜音。該觀點與之前美國兩大多晶硅企業REC、海姆洛克向中國企業尋求輿論支持的內容基本一致,與REC向中國商務部提交的無損害抗辨意見內容也如出一轍,國外企業欲從國內光伏行業內部削弱多晶硅‘雙反’力度的意圖十分明顯。
此刻,國內光伏行業集體看清楚中美在新能源領域的雙反博弈尤為必要。一位國內資歷豐富光伏相關人士表示,不排除國外企業對部分國內光伏企業許以短期利益,導致這些目光短視的企業倒向國外企業的情況,但中國在光伏“雙反”的談判大局上,需要全國、全行業一盤棋來應對。因為中國光伏行業在各自為政上、盲目投入資金中、市場競爭里是吃過“虧”的,教訓也是深刻的。
我國光伏產業發展初期,大批國內資金流向國外是不爭的事實。當時,國外光伏企業向中國光伏企業高價銷售設備,成功在中國市場掘到了其新能源領域的靠前桶金。但在國內光伏企業尚未建成投產之時,美國就迫不及待地實施了一系列對中國光伏產業的打壓政策。一方面,用長單高價捆綁國內下游企業,在多晶硅從400美元/公斤下降到20-30美元/公斤的時候,仍要求中國企業繼續履行高價長單,否則面臨較為嚴厲的懲罰措施。當年尚德解除長單的代價就是直接賠付給美國MEMC公司2.12億美元巨額資金;另一方面,低價傾銷多晶硅產品打壓剛剛興起的國內多晶硅行業,直接造成了國內90%的多晶硅企業停產或倒閉,損失金額達
時間可以還原歷史真相,以史為鑒也可知得失。美國出臺的一系列措施,不僅讓我們看清美國“雙反”中國光伏產業的目的,也讓我們明白美國要打壓的絕不是國內光伏產業鏈上的某個環節,而是國內整個光伏產業。
但是,同在“雙反”漩渦里的中美,相較美國行業暫時擱置分歧,采取一致對外的策略,中國企業在處理全部貿易糾紛時則顯出較為幼稚的一面,部分企業不僅不能和國家政策保持步調的一致,還出現了“鉆”國家政策空子的情況。
在國家商務部8月14日正式出臺多晶硅“雙反”政策后,我國下游光伏企業即加速了從美國進口多晶硅的速度。從有色協會硅業分會較新發布的報告,9月份我國多晶硅進口總量為9942噸,其中通過加工貿易方式進口多晶硅量為6415噸,占當月總進口量中的64.5%;其中,從美國按加工貿易方式進口1698噸,除去不在反傾銷范圍內的189噸半導體用多晶硅外,其它全部為規避反傾銷稅的以加工貿易方式進口的太陽能級多晶硅,美國企業提前一年鎖定了中國市場的訂單。
國內部分光伏企業這一行為,不僅大大緩解了美國REC、Hemolock等企業即將在年底面臨的國內多晶硅“雙反”征稅的壓力,也大幅削弱了國內商務部多晶硅“雙反”這張底牌的份量。一直參與光伏“雙反”一位國內律師表示,國內多晶硅“雙反”這張牌的作用喪失,在美國終裁之時,中國企業只能束手就裁。從更深遠地影響來看,不排除在美國與中國的光伏整體談判的預期中,喪失談判地位的可能。
針對國內光伏下游企業普遍擔心原料不足的、價格壟斷的擔憂。筆者了解到,中國光伏產業上下游正在逐漸實現產銷平衡。在大部分國家前十家多晶硅企業里,有4家是中國企業,產量已經占到國內70%以上的市場份額。到今年底,國內多晶硅實際產能約為15萬噸,可基本滿足現時28-30吉瓦電池生產需求。隨著國內其他幾家企業的設備改造升級的完成,今年底國內多晶硅生產可以達到23.8萬噸的供應量,也可滿足40吉瓦的電池配套生產。同時,我國對韓國象征意義上的征稅,也不乏是國內企業獲得原料的一個途徑。在原料充足的情況下,可以預測國內多晶硅價格的浮動將長期保持理性。
中國發展國內光伏產業是國家能源戰略中的百年大計。為完成2009年中國對大部分國家承諾的15%清潔能源指標,在國內水電、核電發展放緩的情況下,光伏產業將在未來承擔更大的責任,這同時也意味著光伏行業未來的發展空間將更加巨大。有消息稱,2020年,國內光伏100吉瓦裝機規;驅⒃俅紊仙150吉瓦,屆時,國內光伏產業的主動權一定要掌握在中國自己的手中。
當產業利益大于行業利益,行業利益大于企業利益,什么樣的選擇才是國家利益至上,這一問題需要當下國內光伏企業的思考,只有全國光伏同一盤棋,我國才有可能在未來擁有光伏領域的話語權和談判權。
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