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【中玻網】2014年,國家能源局計劃新增光伏發電裝機1400萬千瓦,其中分布式光伏800萬千瓦,地面光伏電站600萬千瓦。按照我國2020年國家能源規劃,到2020年,太陽能發電裝機要達到100GW以上。但按照上半年的發展趨勢,今年的裝機目標很難完成。
而為了扶持光伏這一新興產業,也為了保證目標的完成,相關機構部門陸續出臺了不少政策,各地方相關部門也隨之保駕護航。
9月份以來,除了萬眾期待的分布式光伏新政,光伏行業還又出了不少的指導方針。
【國家】
國家能源局、國務院扶貧辦印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》
10月11日,國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》),決定利用6年時間籌備實施光伏扶貧工程。
方案明確,要以"統籌規劃、分步實施,政策扶持、依托市場,社會動員、合力推進,完善標準、保障質量"為實施光伏扶貧工程工作原則,完成7項主要工作內容,包括開展調查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并籌備實施、加強技術指導、加強實施監管等。
方案還明確了3條籌備和政策保障措施。一是建立工作協調機制,國家能源局、國務院扶貧辦要加強聯系和協調配合;二是建立技術服務體系,在國家能源局領導下,水規總院會同扶貧發展中心、電網、監測認證機構及主要光伏相關設備制造企業建立技術支撐體系,負責光伏扶貧全過程的技術服務;三是落實相關配套政策,建立國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制,統籌電站建設和分布式光伏建設。
《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》
10月9日,國家能源局發布了《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》,提出2013年以來,光伏電站建設規模顯著擴大,為我國光伏產業持續健康發展提供了有力的市場支撐,但部分地區光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規范、標準和質量管理薄弱的問題也很突出。
為進一步規范光伏電站建設和運行管理,提高光伏電站利用效率,保障光伏發電有序健康發展,國家能源局要求,統籌制定全國光伏電站建設規劃,并建立光伏電站建設規劃實施和滾動調整機制。
通知明確,以年度規模管理引導光伏電站與配套電網協調建設。同時,要規范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關權益,已辦理備案手續的光伏電站項目,如果投入資金主體發生重大變化,應當重新備案。
特別值得一提的是,上述通知指出,為加強光伏工程建設的質量管理,并網運行的光伏電站項目須采用經國家認監委批準的認證機構認證的光伏電池組件、逆變器等;項目單位進行設備采購招標時,應明確要求采用獲得認證且達到國家規定指標的產品。[詳情:《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》]
《關于開展新建電源項目投入資金開發秩序專項監管工作的通知》
國家能源局12日發布《關于開展新建電源項目投入資金開發秩序專項監管工作的通知》,此次專項監管的要點是2013年7月至2014年9月,各省光伏發電、風力發電、生物質發電以及火電項目(以下簡稱電源項目)備案、核準和投入資金開發情況。
《通知》指出,一些地區和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準)程序不透明等問題,甚至出現新建電源項目投入資金開發的投機行為,增加了項目建設成本,擾亂了新建電源項目投入資金開發秩序。為了解決相關問題,國家能源局決定在全國范圍內開展新建電源項目投入資金開發秩序專項監管。
為此,國家能源局成立專項監管工作領導小組,負責專項監管的統籌協調,研究解決工作中出現的重大問題。組長由能源局局長吳新雄擔任,副組長由劉琦、王禹民、譚榮堯擔任。領導小組辦公室設在市場監管司,電力司、新能源司、市場監管司負責具體工作。
國家能源局還要求,要針對各地區存在的突出問題,抓住關鍵環節,認真梳理新建電源項目申請、備案(核準)、開工、建設、投產等各環節的要點內容,制定詳細的工作方案,并提出切實可行的工作措施。
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