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歐陽捷:解決樓市矛盾 不能只靠大銀行‘一招鮮’

來源:新華網 2014/10/11 10:52:22

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中玻網】當前,樓市結構性的矛盾是什么呢?是以人為核心的城鎮化速度遠遠低于住房建設的城鎮化速度,換句話說,是供大于求。
  
  2000-2010年,城鎮化率每年提升約一個百分點,而2011-2013年城鎮化提升的速度似乎明顯放緩,東南沿海地區逐漸進入后工業化時代,土地價格逐年提高,傳統產業發展勢頭減弱,新興產業未能大規模興起,招商引資的力度有所降低,外來人口增長速度明顯放緩,住房需求主要依靠存量人口(也就是戶籍人口為主的常住人口),因而需求難以像過去一樣快速增加。中西部地區除省會城市可以吸引、聚集產業外,其它城市工業發展不快,第三產業缺乏依托,外來人口缺少保障生存的就業條件,對人口吸引力明顯不足。
  
  但住房建設速度卻沒有慢下來。根據國家統計局的數據,2000-2013年,每年住房竣工面積增長5%以上,相對于每年1%的人口城鎮化率明顯高出很多,也就意味著4%的新增住房竣工面積要靠存量人口消化,也造成目前很多城市的不少家庭擁有2套以上的住房,住房竣工面積已到了難以消化正常的時候,也就造成了目前的普遍供大于求。
  
  住房供大于求的局面造成競爭加劇、銷售不理想,進而導致新開工面積持續下降,同時也導致竣工面積增速下降,而在建施工面積還在擴大,因而房地產投入資金不得不減緩,國家統計局數據顯示,今年上半年GDP達到7.4%,但房地產GDP僅為3.2%,拖累了GDP和相關產業,1-8月房地產開發投入資金雖然還在增長(13.2%),但比1-7月又回落0.5個百分點,鋼材、水泥增長均回落,平板玻璃產量也同比下降。眼下普遍的供大于求還將持續相當長的一段時期,這也是造成目前固定資產投入資金持續下降、房地產相關工業產業減速的根本原因。
  
  相信房地產還會繼續拖累國民經濟的增長,這也是中點相關部出手解除行政制措施的真實邏輯。
  
  雖然大銀行聯合銀監會發布了解除限貸的指示,應該可以釋放部分存量人口的改善性需求,但是仍然不能解決樓市供大于求的根本矛盾。
  
  要解決樓市供大于求的結構性矛盾,無非是從供與求入手,要么減少供應,要么擴大需求。
  
  減少供應很難,目前在建住房施工面積已經達到65億平米,按照去年竣工面積計算,全部竣工需要7-8年,再加上房企未開工的已購住宅土地,至少增加5-7年,換句話說,住房用地即使停止供應10年也不會影響住房供應。但地方相關部門不會停止土地供應,因為土地財政已經養成路徑依賴;土地儲備的區域性與結構性不平衡也還會產生新的用地需求;近9萬家房企中的相當一部分企業也需要補充土地儲備;因此,供應只能慢慢減下來。
  
  所以,只有從需求入手,通過大力推進城鎮化,吸引農村人口進城,擴大城鎮增量人口購房需求,才能逐步修正供求失衡。一方面,還要繼續創造容納農村人口就業的產業并擴大規模,使得他們能夠樂業,并享有生活保障包括公共服務,解除戶籍限制的不平等。另一方面,要讓農民獲得進城真實落地、樂居的資本,也就是通過土地改變,讓農民獲得富裕的機會和應得的利益,享有城鎮化的經濟果實。
  
  這既是解決樓市供求關系失衡的根本大法,也是中國實現現代化的必由之路。

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