【中玻網】盡管各路資本紛紛看好中國分布式光伏發電大方向，但中國光伏產業過度依賴政策扶持的頑疾并未改變。
　　
　　中國光伏產業的樂觀情緒正濃。
　　
　　據Wind數據顯示，A股光伏板塊30家公司發布的2014年中報或業績預告中，27家公司平均實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為8767萬元，與去年相比增長了658%。與之相伴的是，海潤光伏、中環股份等公司的定向增發也引起了機構投入資金者的積較參與。
　　
　　但不容忽視的是，中國光伏市場在2014年上半年的表現并不理想。國家能源局公布的《2014年上半年光伏發電簡況》中顯示，上半年新增并網光伏裝機量約3.3GW，其中分布式約1GW，而2014年新增光伏并網容量目標為14GW,而分布式為8GW。相比之下，上半年新增光伏并網容量僅完成目標的30.7%。而分布式發電更低，僅完成全年目標的12%。
　　
　　各路資本紛紛看好中國分布式光伏發電大方向。2013年以來國家開始大力布局分布式發電項目，較終在9月初出臺關于進一步分布式光伏發電的政策，諸多投入資金機構，普遍預計第四季度光伏發電站會有個井噴式發展。
　　
　　有媒體報道援引相關政策制定者聲稱，能源局考慮推出配額制的重磅政策，配合9月份政策，試圖撬動光伏市場。農業生產體系構認為，受各種利好發生反應，接下來國內光伏產業復蘇將進一步加快。海通經濟權益憑證分析報告認為，今年新增并網或超過13GW的計劃，達到15GW的目標。
　　
　　德勤華永會計事務所合伙人虞揚告訴筆者，2013年以來的中國光伏市場的大幅增長“源于國家政策扶持推動”。政策的扶持會讓一些企業暫時擺脫泥潭，但過度依賴政策仍然是光伏產業難言真實“復蘇”的關鍵所在。
　　
　　光伏市場的“復蘇”仍依賴政策襁褓
　　
　　《2014年上半年光伏產業運行情況》中指出，對2014年上半年中國光伏產業整體情況給予總結，盡管延續了去年下半年以來的回暖態勢，但總體仍處于調整發展狀態。
　　
　　虞揚也指出，與此同時，中國光伏市場未來幾年將處于市場平穩發展，不會出現一個大幅度的上漲或下探。一方面全部市場需求量發展漸趨平穩，另一方面，中國國內較近幾年光伏產業變化也沒有大的發展變化。
　　
　　2013年以來，相關部門政策上大力補貼驅動光伏產業逆市前行，在光伏發電并網、補貼、資金等方面提供力度強支持。這一階段，光伏產業進入高層度調整期。2013年，我國光伏裝機容量初次超過德國，位列大部分國家重要地位。業內相關人認為轉機多是國家政策的扶持。
　　
　　一方面國家對光伏行業的補貼政策預期，影響著市場對光伏產業的關注；相關部門政策的支持力度和電價補貼的預期時間，資金貸款發放的速度，這些仍有很大的不確定性。這也會影響光伏行業投入資金者的預期。
　　
　　另一方面，長期依賴政策驅動并非長久良策。完善政策、降低電價補貼，推動光伏發電平價上網，進而從依靠政策推動向市場化運作，是光伏企業面臨的宏觀大趨勢。
　　
　　相比樂觀的“復蘇”預期，中國光伏市場真實成熟的道路仍然道阻且長。
　　
　　中國作為非常大的光伏市場，如何實現有政策驅動向市場驅動過度，打破現有產能過剩，有效開發市場需求，落實并網發電，仍有很多實際的問題和困難。
　　
　　融入資金困境“不確定性”猶在
　　
　　中國光伏行業秘書處發布的《2014年上半年光伏產業宏觀數據分析》中，指出企業盈利狀況仍不容樂觀。一是扭虧企業僅超過半數企業，仍有很多企業處于虧損狀態。融入資金難問題產品仍在困擾著企業，銀行在光伏制造領域的投入資金仍較為謹慎，保持著以往的緊縮狀態，中小企業銀行融入資金難度仍然較高。
　　
　　目前光伏企業融入資金主要依賴相關部門政策，致使資金市場存在很大的不確定性。
　　
　　虞揚認為，首先目前這針對光伏行業的投入資金還缺乏一個成熟的穩定的市場交易環境。他建議市場開發多層次的資金產品，包括債券和股權等多種形式，促使資本在光伏產業有效流通，形成穩定成熟的資金市場。
　　
　　另外，國家光伏政策風險以及光網發電制度的落實困境，也影響著資本市場的流動。政策，資本的聯動效應會影響到實體光伏產業的日常經營，這種實體企業的波動性變化帶來的投入資金者對企業盈利前景的擔憂，既不利于資金產品的定價，同時也不利于資金機構創新相適應的資金產品。
　　
　　虞揚還提到，競爭可替代性能源的發展，譬如天然氣的開發，尤其以美國頁巖氣技術開發促進天然氣發電成本下降，以及俄羅斯地緣政治的影響給亞洲天然氣市場帶來的機遇，這可能會轉移部分投入資金者對成本相對居高不下的太陽能發電的注意力。
　　
　　這些不確定性和市場可替代性競爭能源的狀況影響著投入資金者對光伏行業的盈利預期。資本市場在經歷“寒冬”之后的“轉機”中依然十分關鍵。
　　
　　面對陷入融入資金困難的分布式光伏發電企業，能源局多次調研探討，較終下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。鼓勵銀行等資金機構結合分布式光伏發電的特點和融入資金需求，對分布式光伏發電項目提供優惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為抵押的貸款機制。
　　
　　但是也有行業相關人士指出，該政策出臺對解決光伏行業融入資金困境有很大作用。問題癥結還在于融入資金成本過高除了融入資金難還有融入資金貴的問題，只有同時降低融入資金門檻及融入資金成本，分布式融入資金問題才可能得到根本解決。另外，參與的銀行機構較少，還處于觀望狀態。
　　
　　“盤活整個產業鏈，下游的核電站的資產的經濟權益憑證化和流動性起決定力量。這需要一定時間，資金產品的開發與成熟需要1-2年，才能形成一個成熟的資金資本市場”。虞揚表示。