【中玻網】在世貿籌備剛剛裁定美國2012年對華光伏“雙反”違規后，美國再次啟動“雙反”調查，初裁來自中國大陸和寶島地區的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。  

    美國對我國光伏產品啟動第二次“雙反”調查，無疑刺痛了國內眾多光伏企業的神經。包括尚德、英利、阿特斯在內的光伏企業紛紛發表聲明，表示強烈反對,并進行絕地反擊。  

    相關人士指出，美國商務部這次的調查是上一次對中國光伏產品進行“雙反”調查的延續，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國。  

    美國再啟“雙反”調查  

    當地時間7月25日，美國商務部宣布初裁結果，認定從中國大陸和寶島地區進口的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。其中，從中國大陸銷售至美國的產品將被課征26.33%至58.87%的反傾銷稅；而從寶島銷售至美國的產品則被課征27.59%至44.18%的反傾銷稅。  

    這是美國第二次對中國光伏產品發起“雙反”調查。2011年底，美方對中國出口到美國的光伏產品發起“雙反”調查，較終決定對從中國進口的光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷稅率；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。  

    商務部貿易救濟調查局副局長劉丹陽對《中國聯合商報》等媒體表示，美國商務部再次對我國光伏產品進行“雙反”調查，使我國相關產品對美出口形勢更加嚴峻。  

    據記者了解，在2013年我國光伏產品出口總額中，美國市場占比為13.64%。按照美國方面的預測，今年美國光伏安裝量約在5-6吉瓦，其中一半以上是中國組件產品。中國可更新能源學會相關人士預計，美國新一輪“雙反”將會影響中國光伏產品出口20億-30億美元。  

    業內分析人士指出，當前國內光伏產業持續復蘇，海外市場仍起著重要作用。美國再次對我國實施“雙反”調查，一方面會對國內光伏企業在美國市場的發展造成沖擊；另一方面或將會引起一些新興市場國家的效仿，使行業復蘇徒添變數。  

    中國可更新能源學會副理事長孟憲淦告訴記者，美國商務部現在的調查是上一次對中國光伏產品進行“雙反”調查的延續，主要目的是通過遏制中國在新能源市場上的作用來打壓中國，“這種不公正的貿易保護主義對中美都沒有好處”。  

    此前，世界貿易籌備(WTO)相繼發布了兩份中國訴美國的貿易爭端裁決報告。其中一份裁決指出，2012年美國對中國太陽能電池板發起的反補貼措施違反了世貿《補貼與反補貼措施協議》，美國對來自中國的太陽能電池板征收了不當關稅。  

    在WTO裁定發布之后，商務部部長高虎城就此發表了講話，強烈敦促美方遵守法律和規則，防止濫用貿易救濟措施。同時，我國光伏企業也對WTO的裁定給予了認可。  

    不過，在業內人士看來，雖然WTO作出了裁定，但是前景也不容樂觀。我國光伏行業相關人士趙玉文對記者說，WTO的裁定應該會對美國對華的第二次“雙反”產生一定的影響，“有可能出現美國會根據WTO的裁決，重新執行反傾銷、反補貼幅度，但是也有可能出現美國對裁定進行上訴，這個時間持續會較長，這段時間美國仍然會繼續執行‘雙反’決定。”  

    中國企業絕地反擊  

    美國商務部對我國光伏產品啟動第二次“雙反”調查，無疑刺痛了國內眾多光伏企業的神經。包括尚德、英利、阿特斯在內的光伏企業紛紛發表聲明，表示強烈反對。  

    根據程序，美國商務部將于今年12月做出反傾銷終裁，美國全部貿易委員會將于2015年1月做出終裁。如果二者均做出肯定性裁決，美國海關將正式開征反傾銷稅。如此高額的懲罰性關稅將完全令中國光伏產品在美國市場失去競爭力。  

    尚德重要地位執行官羅鑫表示：“美國裁決對無錫尚德征收35%的關稅是完全不公平的，因為我們公司并沒有獲得相關部門補貼。我們生產高品質、低成本光伏組件的能力，源于我們效率高的制造工藝以及供應鏈的規模。”  

    “國內光伏企業剛剛走出低谷，一旦被征收高額關稅，將會重創我國光伏產業。”英利宣傳部劉重遠告訴記者，如果美國商務部較終裁定輸美產品存在傾銷和補貼行為，我國光伏產業將再次面臨重要挑戰，而持續3年之久的行業調整將會繼續。