【中玻網】盡管有政策鼓呼，但資金機構拒絕入場，分布式光伏發電項目在中國啟動仍不順利。  

    根據研究機構調研，多個省份的新增裝機容量不足規劃的10%。目前中國的分布式光伏發電項目商業模式不成熟、運營收益不穩定，銀行也就難以爽快地掏錢。  

    資金機構不積較  

    國家能源局對于分布式的重視，可以從年初的目標中看出端倪。在2013年分布式項目裝機量打破800兆瓦的基礎數據之上，今年國家能源局劃出了8G瓦的分布式目標，遠高于地面電站的6G瓦備案量。  

    分布式潛藏的巨大吸引力也是事實：2013年，我國分布式占全部光伏電站項目的比重只有14%，為3.1G瓦，而在歐洲分布式光伏系統的占比則達到了70%以上(含工商業、民用建筑等)。按照我國房屋可利用的總面積100億平方米測算，市場潛力一目了然。  

    國電南瑞(600406.SH)一位內部管理層說，相比地面電站，分布式的申報程序、運行管理等都很簡單，接入方式也簡易，“一個分布式項目，小于等于10千伏的低壓側就近接入即可，但地面電站則要高壓側接入、需要升壓和專項使用輸電線路。”  

    但據申銀萬國此前的調研，今年一季度北京、吉林、廣西、重慶、貴州及河南、云南等地，分布式裝機量都為零；而浙江、山東等規劃為1G瓦的地區，完成量都不足10%，超過10%完成率的只有廣東一地。二季度的數據雖然還沒有完全出來，但是同樣不容樂觀。  

    造成這一局面的緣由，就是因為很多項目拿不到銀行貸款。“如果你是一個分布式的投入資金方，你的前期小項目沒有穩定的發電量數據作支撐，后期項目想要拿到銀行貸款，基本不可能。”國電南瑞那位內部管理層對此評價道。  

    航禹太陽能執行董事丁文磊表示，商業銀行需要借錢方提供長期的、穩定的發電量數據，但受到氣候和發電本身質量的影響，很多公司都拿不出。另一方面，我國的分布式項目啟動于2009年，4年間不少是“金太陽”等國家補貼形式操作的，市場上沒有幾家模式成熟的分布式電站投入資金方，能提供穩定的發電量數據給銀行。在光伏信用早前已被無錫尚德、ST超日等公司透支的情況下，銀行已加強了對光伏貸款的嚴格審核，這無疑讓分布式項目啟動艱難。  

    還有幾點，也無法說服銀行乖乖掏錢：靠前，分布式項目的收益率不能保證。分布式是采取“自發自用”加“余量上網”來實現電費收益的，收益中的一部分用來還銀行貸款。而“自發自用”的量不確定，導致其電費繳納的數字也不恒定；第二，有些分布式項目做好之后，假設遇到自然災害或人為損害、公司倒閉等，屋頂就會變化，銀行會擔心這個項目的持續性。另外，分布式項目一般的收益期高達8~10年，銀行習慣于放短貸，彼此之間又會產生矛盾。  

    此外，分布式項目通常沒人提供擔保，較多就是用該分布式項目拿去給銀行做擔保，不過銀行通常對這類擔保視而不見。一些個人的屋頂安裝項目，銀行則提議要求以個人資產作為分布式項目的擔保，該要求也受阻。一位自掏腰包安裝分布式屋頂電站的光伏公司內部高層就對記者說，安裝光伏電站就像你分期付款購買某產品一樣，“難道賣方還讓你提供個人的資產擔保么？”  

    新政策救市  

    就在近期，國家能源局出臺了《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策通知》的《征求意見稿》(下稱“意見稿”)，其中就提及了針對融入資金難的解決路徑。  

    該意見稿中說：鼓勵地方相關部門成立公共擔保資金，為該區域內的光伏項目提供貸款擔保。  

    聯合光伏(00686.HK)重要地位項目官鄒德育告訴記者，地方相關部門旗下的國有公司不妨單獨成立這類公共設立資金，再把區域內的一些分布式項目打包起來，統一擔保并向銀行借款。而林洋電子(601222.SH)一位高層對此卻不看好，“我感覺目前地方相關部門沒有這么大的動力去推這件事，而且地方也可能覺得，在分布式項目這件事上，國家與地方都給了補貼(0.42元至0.82元/千瓦時)，這回還要挪出一些資金來為分布式項目提供貸款擔保，似乎用力過度。”林洋電子目前的做法是，自己公司掏錢建，或尋找一個合資方(如地方電網的三產企業)，共同投入資金分布式項目。目前可行的辦法就是由銀行和光伏企業共同牽頭來做產業導向設立資金，并且一同在把關分布式項目上下足功夫，確保分布式項目不會在還貸過程中打水漂，而嘗試這類方式的有協鑫集團、民生銀行等。