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分布式光伏扶持政策正醞釀調整

來源: 2014/3/31 15:57:22

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中玻網分布式光伏再一次詮釋了“理想豐滿現實骨感”。
  
  早在分布式光伏剛推出時,就有業內人士疾呼分布式光伏更像是“畫餅充饑”。但當時,光伏行業整體處于寒冬之時,急需走出低谷,分布式光伏發電被看做是一絲希望。
  
  然而,“受收益率低、并網備案程序復雜、融入資金難等一系列問題,目前市場實質上還沒有真實啟動。”國家發改委能源研究所研究員王斯成在2014中國清潔電力峰會期間接受記者采訪時表示,“不過,目前已經引起重視,調整政策正在醞釀中。”
  
  推廣停滯不前
  
  2014年被看做是中國光伏市場大發展之年,也是考驗光伏開發商生存能力之年。
  
  按照國家能源局制定的目標,2014年光伏裝機目標為14GW,其中6GW為地面光伏電站項目,剩余的8GW則要通過分布式發電實現。為此,國家能源局列出并確定了81個新能源示范城市和8個工業示范區。
  
  2013年下半年,關于分布式光伏發電相關意見、方案、修訂案等政策紛紛出臺,非常大的利好了分布式發電。但是,到目前,分布式發電仍讓人舉棋不定。
  
  當分布式光伏發電被一部分普通民眾認知后,更多人的直覺是“光伏發電誘人,市場需求也春潮暗涌。”一位做分布式光伏發電業務的相關人士坦言,“幾乎每天都會接到有關10KW以下并網式光伏控制逆變系統的咨詢電話,而且這些電話的含金量特別高,都是直接用戶,有外行的,也有半懂行的。但是,當得知組件和蓄電池的配置成本后,就再也沒人敢說一句話了。”
  
  “目前,個人做分布式發電還是不劃算,成本太高。”一家南京光伏公司高這樣告訴記者,“雖然有政策,但是還不夠明晰,條件也不成熟。”
  
  事實上,不僅僅是個人做分布式光伏發電難,光伏企業也在觀望。晶科能源董事長李仙德接受記者采訪時表示,“為什么更多人愿意投入資金大型地面電站,而對分布式猶豫不決。”主要是前者所發之電全部并網收掉,按發電量結算,非常清晰,投報率也能計算。
  
  “原本以為去年分布式光伏會有比非常大的發展,但從實際情況來看,分布式光伏在2013年總裝機規模中僅占到1/4,仍有3/4的量來自地面光伏電站。”中國資源綜合利用協會可更新能源有經驗委員會主任李俊峰這樣說道。
  
  融入資金難以實現
  
  “限制分布式光伏一時‘長不大’的原因涉及多方面,其中較主要的是投入資金收益前景不明讓各路資金望而卻步。”王斯成表示,目前政策上鼓勵自發自用,如果剩余電量要上網的話,則按照脫硫煤電價加上0.42元收購。但實際操作過程中顯現出的問題是,自發自用無法長時間保證穩定,同時,如果全部發電量并入電網,項目投入資金的內部收益率僅為3%—5%,吸引力較其有限。
  
  李仙德告訴記者,對于投入資金人而言,“需要經濟效益,需要清楚看到一個可計算、可預估投入資金回報率,才會愿意參與進來。”
  
  “在終端用戶消納的不確定性、電站完工后產權的風險性、終端用戶消納的持續能力等問題沒有清晰地解決條件下,分布式發展恐仍難有實質進展。”在李先德看來,“銀行只有看到清晰的財務收益模型,才愿意融入資金給你。”

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