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走向理性投入資金回報之路
除了消弭RES設立資金赤字,YPEKA副部長AsimakisPapageorgiou表示,新追溯措施還有助于削減電力成本及提升項目的內部回報率(IRR),以便令所有的RES電力制造商擁有相似的投入資金回報率。
其實這類論調并不新鮮。Papageorgiou在給RAE的信中寫道,在歐洲,光伏項目的投入資金回報率約為8%-9%。不過,在希臘,光伏項目的投入資金回報率要高達36%,并且具有更高的趨勢。將希臘光伏項目的投入資金回報率調節到理性水平是非常有必要的。
于此同時,歐盟發布一份名為《2030年歐洲氣候與能源趨勢》的報告。歐盟委員會在報告中指出,向希臘RS提供支持會導致過度補償,并且隨著時間的推移無法維持。希臘相關部門應該推出措施力爭在2014年底之前實現收支平衡。與此同時,應該提供具有成本效益的方式,以免消費者負擔過重。
不過,批評人士認為,希臘相關部門近期的“新政”措施只是在矯正去年政策的“拼湊物”。通過更為謹慎與有利的公共政策規劃,過度補貼及過高的投入資金回報率完全可以避免。
正因為此,希臘光伏能源制造商協會(SPEF)對該“新政”的反應并不令人吃驚。SPEF回應稱,本質上,新法案與希臘的法律框架并不向榮,完全違反了合同與貿易的自由。當前希臘太陽能市場的混亂完全由相關部門的政策所致。不過,針對當前問題出臺的決定還是有其必要性,想必將來會帶來重大改變。
新法案另一個重大變革即要求銀行削減RES投入資金者的利率,并接受因其而帶來的損失。此外,SPEF要求PPA期限延長至8.5年,且價格更高。不過,該機構回絕了光伏設施安裝的申請,稱當前態勢無法確保安裝流程的順暢。
相反,自終止安裝申請導致希臘太陽能產業損失超75%的就業崗位之后,希臘光伏企業協會(HELAPCO)權利支持太陽能產業重新開閘。
由于部分較老的項目FIT補貼費率削減了超五十個百分點,希臘光伏投入資金者近期紛紛在清算自我損失。然而,雖然光伏設施追溯性補貼削減,但希臘光伏項目的投入資金回報率依然高于歐洲平均水平;诖,諸多項目的命運其實取決于投入資金者的資產負債表。
新提案的公眾咨詢將于3月13日結束。屆時,希臘相關部門將嘗試在國會通過該法案。據相關機構報告顯示,截至2014年1月低,希臘光伏累計裝機量約為2.6吉瓦,其中1吉瓦來自2013年。
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