【中玻網】今年1月23日，美國商務部發布公告稱，對進口自中國的晶體硅光伏產品發起“雙反”調查。此次遭調查的晶體硅光伏產品包括但不限于電池、組件、層壓板、面板和建筑整體化材料等。除從中國大陸進口的相關產品外，也對從寶島進口的晶體硅光伏產品啟動反傾銷調查。據了解，這是繼2011年美國對華光伏電池發起“雙反”調查后，再次由SolarWorld公司挑起的第二輪“雙反”調查，按照程序，美方將于2月14日前后對該案作出初裁。
　　
　　各方聲音
　　
　　對此，中國商務部相關負責人表示，此前，美國就曾對中國光伏電池進行過“雙反”調查，此舉不僅未能改變美國國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業也造成了重大負面影響，并引發了在大部分國家范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂。為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的“雙反”調查，慎重采取措施，終止調查程序。
　　
　　同時，中國光伏企業對美國發起的“雙反”調查表示強烈反對。中國機電產品進出口商會代表中國光伏企業做出聲明稱，SolarWorld公司的行為明顯屬于濫用貿易救濟手段，為正常貿易設置不合理貿易壁壘，美調查部門應公正公平開展調查，維護中美之間正常的光伏貿易秩序。
　　
　　在2011年，美國曾對中國光伏電池進行過“雙反”調查，并終裁對中國光伏電池產品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅，高額的稅率迫使許多中國企業退出美國市場。
　　
　　中投顧問新能源行業研究員蕭函表示，美國的“雙反”調查不僅導致中國光伏企業在美市場嚴重受挫，歐盟隨之仿效的制裁政策也讓中國光伏企業在海外市場幾近崩盤，光伏巨頭虧損連連、產業鏈各環節脆弱不堪、全國范圍內光伏業哀鴻遍野。但同時，這也使得中國光伏巨頭、投入資金者、相關部門看清了歐美國家的真實意圖，此后，中國光伏產業在政策完善、國內市場的開拓、企業技術革新等諸多方面均有了巨大進步。
　　
　　已經“淡定”的中國企業
　　
　　據記者了解，在廣東省，之前很多光伏企業靠的是外銷，因此受出口地政策影響非常大。隨著近年來歐美市場相關貿易壁壘政策頻出，中國光伏產業“很受傷”，加之產能過剩、國內應用市場一直未打開等諸多因素的制約，中國光伏業經歷了行業寒冬，不少企業面臨產業鏈資金鏈斷裂、停工虧損等狀況。
　　
　　但是，經過產業調整，尤其是去年7月初，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出2013年到2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW（十億瓦特）左右，到2015年總裝機容量達到35GW。這讓經過產業調整存活下來的許多光伏企業看到了希望，并開始紛紛加碼國內市場。易事特(46.960,0.00,0.00%)電能控制研究院院長徐海波表示，國務院光伏產業意見的出臺，大大發生反應了中國光伏產業的發展，而中國或將超過德國，成為世界上非常大的光伏應用國，帶動的市場需求將達到3500億元。
　　
　　在這種情況下，美國再提“雙反”，中國光伏企業對此表示已經“淡定”。
　　
　　位于江蘇揚州經濟開發區的一家太陽能科技公司在去年就已經接到了不少國內外優異訂單。該企業的工作人員表示，近兩年公司已開始不斷加碼國內業務，而且日本、韓國和印度市場也正越來越受到重視。正是由于貿易壁壘的影響，對歐盟、美國出口的持續疲軟，國內光伏產業的市場格局正在逐漸改變。
　　
　　“‘雙反’政策已經不‘新鮮’了。國內企業早有應對舉措，即便美國商務部再度刁難，國內光伏巨頭依然能夠生存下來。”蕭函告訴記者，“企業應將工作重心放在國內市場，唯有對國內光伏基地、分布式光伏領域深耕細作，光伏產業的系統性問題才能得到有效解決。”
　　
　　SEIA的建議太過單純
　　
　　在中國企業變得“淡定”的同時，美國太陽能產業協會（SEIA）也在呼吁用新的方式解決爭端。SEIA總裁兼重要地位執行官RhoneResche表示，中美理應結束持續升溫的太陽能貿易紛爭，和平談判才是“雙贏”的上好途徑。
　　
　　SEIA建議，倘若美國商務部與全部貿易委員會撤銷對中國制造太陽能產品征收懲罰性稅率，且終止調查配有第三方生產光伏電池的中國大陸產品，中國制造商作為回報應支付一筆費用幫助美國同行發展。中美相關部門應該通過洽談，達成一定比例的支付溢價，為美國電池、硅片及組件制造商成立一個“太陽能制造解決設立資金”。
　　
　　據SEIA透露，倘若中國制造商采納該意見，那么他們所支付的費用將少于當前的懲罰性稅費支出，且能夠再次自由出入美國市場——這無疑是一個“雙贏”解決方案，寶島制造商將是的輸家。
　　
　　據記者了解，目前，中國光伏企業未對SEIA的建議有所回應。對此，蕭函則認為，技術革新、人工成本優勢是中國光伏產品價格低廉的重要推手，歐美對中國光伏產品采取“雙反”調查缺乏基本依據，所以，其發起“雙反”僅僅是出于保護國內產業、打壓中國相關產業的目的。而建立“太陽能制造解決設立資金”的想法太過單純，雙方目前尚不具備良好互信的合作基礎，溢價支付只能讓中國企業“更受傷”。