【中玻網】今年以來，秀洲區依托省相關部門批準建設浙江省較早的光伏高新區即嘉興光伏高新技術產業園區（以下簡稱高新區）的平臺優勢，以分布式光伏發電應用示范為切入點，搶抓機遇，先行啟動了屋頂資源調查摸底、電站投入資金商引進、示范電站建設等工作。省能源局確認高新區參照國家首批應用示范區管理以后，秀洲區更是加倍努力，舉全區之力開展分布式光伏發電應用示范區建設工作。目前，已引進中廣核、晶科等國內知名投入資金商7家，2家省級光伏研究院。已建成并網電站示范項目3兆瓦，61兆瓦分布式光伏發電應用示范區項目已經完成可研編制，其中15兆瓦項目已經啟動建設，其余項目預計12月初全部能夠開工建設。主要做法如下：
　　
　　一是加強籌備領導。為加快推進分布式光伏發電應用示范區建設，秀洲區加強籌備領導，統一思想認識。區委理論中心學習組在春節上班后靠前周就邀請國家能源相關人士咨詢委員會委員為全區的領導干部作光伏產業的發展與應用專題輔導報告。專門成立高新區管委會，由區長任主任，常務副區長、分管副區長和秀洲工業區管委會主任任副主任。為加大分布式光伏發電應用示范區建設的工作力度，又成立了秀洲區創建國家分布式光伏發電應用示范區工作領導小組，由區長兼任組長，分管副區長等兼任副組長，區相關部門辦、發改、電力等10個相關部門為成員單位。領導小組每周召開工作例會，協調解決項目推進過程中遇到的問題。同時，制定國家分布式光伏發電應用示范區項目建設“百日攻堅行動”實施方案，把61兆瓦分布式光伏發電應用示范區項目分解到工業園區及分區，并與各責任主體簽訂目標任務責任狀，為分布式光伏發電應用示范項目的建設打下了良好基礎。
　　
　　二是統一規劃布局。及時籌備開展大范圍的調查摸底，通過對園區內可利用屋頂的逐個排查，靠前時間掌握屋頂資源情況，并據此在高新區發展規劃中提出“到2015年園區有條件的建筑物屋頂實現光伏發電系統全覆蓋，裝機容量達到200MW”的目標。明確推進示范應用“雙核四區多廊”的總體布局，并劃分出12個3-6兆瓦裝機容量建設基礎的集中連片區。“雙核”即以北科建智富城產業研發區為依托的智谷科創區和以光伏科創園為依托的總部體驗區；“四區”為江南湖景區、低碳商住區、未來展望區和連片示范區；“多廊”為多條光伏路燈自然廊道。同時，規劃建設總投入資金5.8億元用地面積100畝的高新區科技園區（一期）示范項目，集光伏產業發展與應用示范于一體，目前項目已經完成建筑設計，即將開工建設。
　　
　　三是協調落實屋頂。由高新區管委會作為見證方與屋頂企業、項目投入資金方簽訂三方協議，整體掌握、統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設中“好”屋頂與“差”屋頂的分配，統一屋頂租賃和合同能源管理政策標準，避免投入資金商之間出現惡性競爭。同時，加大對屋頂業主的引導，一方面制定了提高有序用電等級、優先辦理新增用電容量、頒發太陽能光伏應用示范企業榮譽牌等鼓勵政策，另一方面也出臺了新建建筑物、年綜合能耗5千噸標煤以上的企業屋頂必須安裝光伏電站等倒逼政策。高新區管委會還承擔投入資金商與屋頂業主在建設及以后電站運營過程中，可能衍生出的新情況和問題的協調工作。如對于屋頂翻建改造問題，劃定5-6年期限，在此期限內要翻建改造的屋頂暫不予考慮建設；而在此期限外且建成光伏電站而遇需翻建的情況，由管委會出面協調。通過直接參與屋頂資源的分配以及具體問題的協調，較好的緩解了投入資金商與屋頂業主在建設項目過程中的顧慮，為項目的加快建設創造了條件。
　　
　　四是規范項目建設。制訂《高新區應用示范項目實施細則》、《項目服務流程》、《項目并網服務手冊》、《項目安全責任書》、《項目建設責任書》，建立了部門間協調機制，在為入駐投入資金商提供一站式服務的同時，規范項目審批及建設流程。為規避投入資金商出現轉賣、轉包、延遲建設等問題，對光伏電站建設投入資金商實行項目準入評估制度，在建設周期、資金保障等方面設定準入條件，公平、公正甄選資金實力、技術實力“雙強”的企業。同時，對項目分配實行分批安排，根據各投入資金商靠前批項目的進度確定其后續配額大小。目前，61兆瓦的首批示范項目確定了由中廣核、晶科等7家投入資金商開發建設。
　　
　　五是創新運維管理。分布式光伏發電項目數量多且集中連片，統一的運維管理模式尤為重要。秀洲區積較創新運維管理模式，由嘉興市秀湖發展投入資金有限公司出資成立有經驗運維公司，負責轄區內所有分布式光伏電站的電費結算、運行維護等服務工作。對投入資金商來說解決了可能電費收繳難的顧慮；對屋頂企業來說，清理了對投入資金商是否會常期運營而導致預期收益不確定的顧慮。同時，擬對每度電收取0.02元設立統籌運維設立資金，專項用于電站建成以后因屋頂局部改建而產生的費用等。
　　
　　六是強化政策保障。在取得享有示范區0.42元/千瓦時、省補貼0.1元/千瓦時、上網電價補貼0.3元/千瓦時（限2013-2015建成項目）的補貼優惠政策基礎上，市區兩級均出臺相關政策。嘉興市明確自2013年起，市財政連續三年每年安排2000萬元支持高新區建設。秀洲區整合國家、省、市政策，設立光伏產業發展專項資金2億元，按裝機容量給予一次性1元/瓦的補助。這些政策的集成效應，為分布式光伏發電應用示范項目的加快推進提供了強有力的政策保障，在國內外引起了不小的轟動，引得各路投入資金商紛紛前來。目前，高新區已累計引進項目30個，總投入資金折合金額140億元，其中外資項目11個，總投入資金4.2億美元，內資項目19個，總投入資金114億元。