【中玻網】近日，有消息稱，光伏上網電價補貼額度未來有望設定上限，以便引導產業理性發展，但補貼上限具體定多少，目前尚不明晰。對此，有業內人士認為，若光伏發電補貼上限具體方案出臺，雖然短期內會舒緩行業回暖，但能夠防止產能過剩，長遠看是有利于促進光伏產業健康發展的。
　　
　　光伏發電補貼將設上限
　　
　　11月12日，國家能源局發展規劃司副司長何勇健在媒體采訪時表示，隨著裝機量的增長，電價補貼的壓力也很大，會考慮限定電價補貼上限，引導產業理性發展，并不是所有的裝機量，都可以通過補貼來扶持，這對光伏企業技術進步、降低成本提出了更高要求。至于補貼上限具體定多少還要根據市場發展的需要才能確定。
　　
　　對于現有的光伏補貼政策，何勇健還表示，現有政策落實還有不到位的地方，例如全額保障性收購、優先調度政策，而且電價補貼審批支付過于繁瑣，補貼資金到位時間平均滯后超過20個月，未來還要進一步改進。
　　
　　據了解，工信部也在加快制定《光伏企業兼并重組實施意見》，鼓勵企業兼并重組，互相參股。對此，，有業內人士認為，在過度的光伏電價補貼中，部分企業看到了投機空間，不用大力提高產品技術就可以坐等補貼以謀取利潤，所以才會出現企業的騙補現象。若光伏發電補貼上限具體方案出臺，短期內可能會舒緩一些企業再次進入光伏產業領域或增加產能投入資金，防止形成產能進一步過剩。從長遠來看，是有利于促進光伏產業健康發展的。
　　
　　中商情報網產業研究院能源行業研究員徐思聰表示：“目前光伏產業仍然是產能過剩行業，技術不成熟，短期內光伏發電發展前景仍然不明朗。若國家進行不設上限的電價補貼，不僅起不到引導產業理性發展的作用，反而有可能再次讓光伏產業進入新一輪的產能擴張，必然造成資源較大浪費，行業弊端則更加積重難返。”
　　
　　行業回暖只是暫時？
　　
　　目前光伏行業回暖跡象明顯。數據顯示，國內多晶硅價格從12.25萬元/噸攀升至13.28萬元/噸以上，漲幅超過8.4%。前三季度我國A股26家光伏企業合計實現了歸屬于上市公司股東的凈利潤近16億元，均值為6108萬元，較上年同期增長約95%。
　　
　　對此，Solarbuzz高等分析師廉銳預計，2013年是光伏產業的“恢復之年”，大部分國家需求總量將會達到35GW，比2012年的30GW增長約15%。2014年大部分國家光伏市場將繼續保持增長，預計裝機容量將比2013年增長20%左右，增量將達到42GW。
　　
　　雖然第三季度多家公司業績上升，但總體來看，光伏產品出口額仍呈下滑態勢。數據顯示，今年1~9月，國內光伏產品對外出口金額下降25%，光伏產品對美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來看，對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右。
　　
　　有業內人士分析認為，目前光伏行業回暖是由于過去2~3年優勝劣汰，部分企業停產或破產導致理論產能從60GW降到約45GW，同時中國、日本等新興市場的高速發展，一下子形成短期內供求關系向好，但此次回暖能持續多久仍有待觀察。
　　
　　產能過剩問題仍待解
　　
　　徐思聰認為：“我國光伏產業大而不強，一方面產能嚴重過剩，利用率只有65%。另外一方面是產業技術處于低端，一些關鍵組件90%依賴進口甚至全部依賴進口。目前我國很多光伏產業支持政策都是局部短期的，不能根本解決產業長遠發展的困境。”
　　
　　亞洲光伏產業協會主席、常州天合光能集團董事長高紀凡接受媒體參訪時也表示，經歷了兩年的調整，部分效益和管理落后的中小光伏企業紛紛倒閉，在一定程度上解決了“產能過剩”問題，短期內讓供求關系出現“向好”的局面，但那些經營不善、規模較小的企業依然處境不佳。
　　
　　至于如何解決，徐思聰認為，企業應大力提高產品研發水平，提升產品的競爭性，尤其是大規模推廣所關系到的成本問題。若光伏發電成本與火力、水力及燃氣發電成本持平，那光伏發電內在發展動力就是可持續的。