【中玻網(wǎng)】近期，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易籌備一直在幕后“孜孜不倦”地與中美相關(guān)部門官員展開洽談，提出方案解決“連綿不絕”的中美光伏貿(mào)易紛爭(zhēng)，以期惠及中美光伏制造商。
　　
　　本周一，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)公布一項(xiàng)提案，并宣稱該提案能夠解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　
　　該規(guī)劃路線圖的核心即中國(guó)企業(yè)資助成立一項(xiàng)設(shè)立資金，直接用于幫助美國(guó)太陽(yáng)能制造商拓展在美國(guó)的市場(chǎng)份額。該設(shè)立資金主要來(lái)源于一部分價(jià)格溢價(jià)，由中國(guó)廠商可用原本支付給第三國(guó)的部分額外費(fèi)用支持這個(gè)設(shè)立資金。目前，中國(guó)光伏制造商為了規(guī)避美國(guó)懲罰性關(guān)稅，需要通過(guò)第三國(guó)廠商向美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品，既增加了成本，也造成供應(yīng)鏈扭曲。
　　
　　此外，該提案建議中國(guó)相關(guān)部門結(jié)束針對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅征收反傾銷與反補(bǔ)貼關(guān)稅，清理這一在太陽(yáng)能價(jià)值鏈中關(guān)鍵原材料人工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)——此舉惠及的不僅僅是中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)，還有所有太陽(yáng)能電力用戶。
　　
　　作為回應(yīng)，美國(guó)也將分步驟逐步撤銷針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。該提案還呼吁設(shè)置保障機(jī)制，預(yù)防中國(guó)光伏組件在美國(guó)市場(chǎng)激增。
　　
　　SEIA總裁兼重要地位執(zhí)行官Rhone Resch表示：“該提案是一項(xiàng)‘雙贏’的解決方案，不僅能夠削減中國(guó)輸美國(guó)光伏電池與組件的成本，還可提升美國(guó)制造商在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)的能力。此外，該提案還可清理中美企業(yè)當(dāng)前與未來(lái)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，同樣重要的是，SEIA的提案亦將有助于美國(guó)消費(fèi)者乃至整個(gè)太陽(yáng)能電力用戶成本削減。”
　　
　　SEIA表示已于華盛頓“悄然醞釀”數(shù)月，中國(guó)當(dāng)局亦有意向解決當(dāng)前爭(zhēng)端與持續(xù)升級(jí)的沖突。不過(guò)，SEIA指出，目前持續(xù)不斷的中美太陽(yáng)能貿(mào)易爭(zhēng)端仍“看不到盡頭”。
　　
　　SEIA已向美國(guó)談判人員發(fā)出警告，鑒于光伏價(jià)格有增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，任何類似于近期公布的中歐協(xié)議的解決方案均會(huì)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成打擊。SEIA還認(rèn)為，任何中美太陽(yáng)能爭(zhēng)端的解決方案都必須保證所有利益相關(guān)者的利益，包含美國(guó)消費(fèi)者。
　　
　　該提案另一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)在于中國(guó)制造商出資建造太陽(yáng)能研發(fā)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將集中資源擴(kuò)大所有參與者在美國(guó)的市場(chǎng)份額，提高美國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)基地。此外，該機(jī)構(gòu)還作為促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期合作的核心工具。合作范圍包含聯(lián)合研究與開發(fā)項(xiàng)目以及在研發(fā)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全與標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。
　　
　　SEIA本次提案主要參考2002美國(guó)與巴西就美國(guó)對(duì)棉花不公平補(bǔ)貼而達(dá)成的和解協(xié)議。較終，世界貿(mào)易籌備(WTO)裁定美國(guó)敗訴，因此美國(guó)需成立一項(xiàng)補(bǔ)償設(shè)立資金彌補(bǔ)巴西農(nóng)民的損失(和解協(xié)議的一部分)。如今，美國(guó)每年需向巴西棉花產(chǎn)業(yè)支付約1.5億美元，以避免被WTO處罰。
　　
　　SEIA貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)部門副總裁John Smirnow表示：“雖然我們很高興看到解決貿(mào)易爭(zhēng)端的談判判持續(xù)進(jìn)行，但討論重心似乎仍落在較低價(jià)格與配額之上。我認(rèn)為這是一個(gè)具有誤導(dǎo)性質(zhì)的方式。任何包含這些元素的解決方案對(duì)于美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)乃至大部分國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)巨大的倒退。”
　　
　　SEIA還積較推動(dòng)美國(guó)相關(guān)部門采取所有必要的措施確保向本土太陽(yáng)能制造商提供所有聯(lián)邦采購(gòu)機(jī)會(huì)，以此表彰美國(guó)光伏制造商對(duì)全美長(zhǎng)期能源安全的貢獻(xiàn)。
　　
　　SEIA稱，該提案是這一懸而未決問(wèn)題的公平有效解決方案的核心，能夠?yàn)榻K端用戶帶來(lái)利益，并可提高光伏發(fā)電在美國(guó)乃至大部分國(guó)家的普及率。
　　
　　美國(guó)華盛頓參議員Patty Murray對(duì)SEIA的努力表示歡迎。
　　
　　Murray聲稱：“顯而易見，中美光伏貿(mào)易爭(zhēng)端已對(duì)就業(yè)造成影響，并且遏制了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我非常高興看到美國(guó)產(chǎn)業(yè)的帶領(lǐng)者提出這一具有建設(shè)性意義的提案解決這一棘手問(wèn)題。”
　　
　　“不斷擴(kuò)大的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為華盛頓州帶來(lái)成千上萬(wàn)的高薪就業(yè)機(jī)會(huì)。太陽(yáng)能技術(shù)的持續(xù)發(fā)展對(duì)于我們的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要�；诖�，我將繼續(xù)與所有相關(guān)方聯(lián)合合作，為美國(guó)企業(yè)及消費(fèi)者尋求一個(gè)公平的解決方案。”
　　
　　倘若爭(zhēng)端未能得以解決，REC Silicon位于華盛頓州摩西湖REC Silicon的先進(jìn)工廠將失去數(shù)以百計(jì)的崗位。