目前光伏發(fā)電的成本有了明顯下降，但綜合測算下來，投入資金回報(bào)周期仍需要十幾年。從世界范圍內(nèi)看，新能源發(fā)展初期，國家都是有補(bǔ)貼的。我國以前扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“金太陽工程”，實(shí)行初裝一次性補(bǔ)貼政策，但具體操作中出現(xiàn)了一些問題。調(diào)整政策，出臺更適合國情并促進(jìn)光伏業(yè)開拓國內(nèi)市場的政策是為光伏業(yè)解困的重要舉措。
　　
　　今年3月份，國家發(fā)改委向部分相關(guān)部門機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見稿。
　　
　　新的《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應(yīng)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，對分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進(jìn)行了區(qū)分。分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金同樣來自可更新能源發(fā)展設(shè)立資金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付。
　　
　　危中尋機(jī)，到底要靠什么
　　
　　然而，轉(zhuǎn)眼幾個月過去了，《意見稿》卻并未正式出臺。光伏生產(chǎn)企業(yè)期望值高，希望補(bǔ)貼更高，相關(guān)部門部門考慮錢從哪里來，會不會造成對其他產(chǎn)業(yè)的壓力成為博弈的要點(diǎn)。
　　
　　“目前，博弈沒有取得較后的平衡。”李瓊慧告訴記者。
　　
　　“所有國家都要在補(bǔ)貼扶持新能源與社會的承受力之間找到一個平衡點(diǎn)。”在李瓊慧所長看來，我國的太陽能資源非常好，國內(nèi)光伏裝機(jī)起點(diǎn)又比較低，只要激勵政策合理，今年光伏裝機(jī)新增1000萬千瓦的規(guī)劃是可以實(shí)現(xiàn)的。國內(nèi)市場的放量增長可以消解過剩產(chǎn)能，但前提是政策要及時(shí)出臺，博弈不能無休止地進(jìn)行下去，“扶持可更新能源產(chǎn)業(yè)的初衷是為了技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)還是要承受一定成長壓力的。企業(yè)必須要不斷地通過技術(shù)進(jìn)步降低成本，而不能完全指望補(bǔ)貼來救自己。”
　　
　　國內(nèi)光伏企業(yè)走出困境，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍是重要環(huán)節(jié)。中國可更新能源學(xué)會副理事長孟金淦說，中國企業(yè)只有做好自己，投入科技創(chuàng)新，才能具備對全部市場的開拓能力。
　　
　　同樣，開拓國內(nèi)市場中國企業(yè)也要拿出真功夫。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華提出，企業(yè)在市場方面應(yīng)加強(qiáng)推廣力度，向光伏終端產(chǎn)品發(fā)展，開發(fā)多樣化的應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，支持企業(yè)加強(qiáng)對小型系統(tǒng)研發(fā)力度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新投入資金和推廣模式。