【中玻網(wǎng)】歐盟委員會(huì)擬定于6月6日前宣布是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅的初裁決定。下面通過問答形式梳理這一被稱作“歐盟史上非常大雙反案件”的來(lái)龍去脈和對(duì)中歐雙方的影響。
　　
　　問：歐盟委員會(huì)為何對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查？
　　
　　答：應(yīng)歐盟支持太陽(yáng)能籌備（EUProSun）請(qǐng)求，歐盟委員會(huì)先后于2012年9月和11月對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟支持太陽(yáng)能籌備稱，中國(guó)企業(yè)以低于成本60％至80％的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)“傾銷”光伏產(chǎn)品，同時(shí)中國(guó)企業(yè)還得到“大量”相關(guān)部門補(bǔ)貼。
　　
　　對(duì)于這些指控，中國(guó)企業(yè)斷然否認(rèn)。中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)低廉，一方面源自中國(guó)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和較低的勞動(dòng)力成本；另一方面是絕大多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)以較好的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，享有到主要生產(chǎn)原料多晶硅近年來(lái)價(jià)格大跌帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。而不少歐洲同行則在2008年前后以較高的長(zhǎng)期合同價(jià)囤積了大量多晶硅。
　　
　　此外，歐債危機(jī)爆發(fā)后，歐洲國(guó)家普遍削減了對(duì)光伏生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，也是歐洲光伏業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于劣勢(shì)的原因之一。
　　
　　問：歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅將對(duì)中歐雙方產(chǎn)生哪些影響？
　　
　　答：如果歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品強(qiáng)行征稅，將導(dǎo)致“雙輸”結(jié)果。
　　
　　從中國(guó)方面來(lái)說，此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口，占中國(guó)對(duì)歐出口總額的7％左右，占中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總額的80％左右，關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。
　　
　　歐委會(huì)建議對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收37％至68％不等的懲罰性關(guān)稅，平均稅率高達(dá)47％。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一旦歐委會(huì)6月6日前宣布征稅決定，大量中國(guó)光伏企業(yè)將遭遇生存危機(jī)，即使歐委會(huì)在六個(gè)月后的終裁中宣布取消征稅，對(duì)中國(guó)光伏業(yè)造成的傷害也難以彌補(bǔ)。
　　
　　從歐盟方面來(lái)說，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數(shù)更多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊。據(jù)歐洲單獨(dú)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所調(diào)查，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24．2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元（約合353億美元）的“附加值”。
　　
　　問：歐委會(huì)征收懲罰性關(guān)稅提議在歐盟內(nèi)部人氣幾何？
　　
　　答：自歐委會(huì)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查以來(lái)，已招致歐洲業(yè)界和政界廣泛反對(duì)。
　　
　　近日，來(lái)自歐盟700多家光伏消費(fèi)類企業(yè)的1000多名高管向歐委會(huì)貿(mào)易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信，對(duì)向中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅表達(dá)強(qiáng)烈抗議。據(jù)了解，歐盟光伏制造企業(yè)僅提供就業(yè)崗位8000個(gè)左右，而光伏設(shè)備安裝、售后服務(wù)、光伏發(fā)電、設(shè)計(jì)研發(fā)等處在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)則吸納數(shù)十萬(wàn)就業(yè)人口。
　　
　　歐盟成員國(guó)對(duì)歐委會(huì)的征稅提議也是反對(duì)者多。接近歐盟成員國(guó)貿(mào)易部門的消息人士向新華社記者透露，包括德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、瑞典在內(nèi)的至少14個(gè)歐盟成員國(guó)在歐委會(huì)24日針對(duì)是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅舉行的投票中投了反對(duì)票，另有3個(gè)國(guó)家也“較有可能”投了反對(duì)票，僅有法國(guó)、意大利、西班牙、立陶宛等4到6個(gè)國(guó)家投票支持歐委會(huì)的提議，波蘭等4國(guó)選擇棄權(quán)。