【中玻網】為一體實現河北省被動式超低能耗建筑發展目標，加快推動產業高質量發展，近日，省工業和信息化廳向全省有關部門印發《河北省被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃（2020－2025年）》。原文如下：

河北省被動式超低能耗建筑產業發展

專項規劃實施方案（2020-2025年）

一、總體目標

到2021年，被動式超低能耗建筑建設項目面積達到500萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到4000億元左右；到2023年，被動式超低能耗建筑占新建建筑比例明顯提高，建設項目面積達到700萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到6300億元左右；到2025年，把被動式超低能耗建筑產業培育成新的支柱產業，被動式超低能耗建筑面積達到900萬平方米以上，全產業鏈產值力爭達到1萬億元左右。龍頭企業研發投入強度達4%左右，產值超100億元產業集群達到10個以上，省級單項桂冠企業達到15家以上，專精特新企業達到30家以上。

二、主要任務

（一）著力打造全產業鏈體系。要點發展高性能門窗、環境一體機、保溫系統、專項使用特種材料等被動式超低能耗建筑專項使用核心部品；完善優化被動式超低能耗建筑集成系統技術，打造成知名產品；探索建立適合的運維管理模式，全力構建技術研發、生產、管理、設計、施工、監理等全流程服務體系。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改變委、省住房城鄉建設廳、省科技廳，責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）相關部門、雄安新區管委會）

（二）著力優化產業發展布局。到2025年，構建“一區三基地多支撐”的產業發展布局：即雄安新區被動式超低能耗建筑核心示范區，石家莊被動式超低能耗建筑產城結合示范基地、保定被動式超低能耗建筑全產業鏈示范基地、唐山裝配式超低能耗建筑產業示范基地，石家莊技術服務、高碑店集成系統技術、大城保溫材料、任丘新型型材、廣平鋁材深加工、沙河玻璃精深加工等特色產業集群。（牽頭單位：省發展改變委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（三）著力推進產業技術創新。支持企業建設省級以上技術創新中心和制造業創新中心。聚焦密封材料、防水材料、保溫材料、能源環境一體機等關鍵共性技術，提升全產業鏈基礎創新能力。在要點產業集群建設一批公共服務平臺和支撐機構，鼓勵上下游創新平臺開展合作研究。（牽頭單位：省發展改變委、省工業和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（四）著力完善產業標準體系。鼓勵龍頭企業主持制訂或參與制訂全部標準、國家標準、行業標準，支持相關行業協會協同要點企業制訂團體標準，建立被動式超低能耗建筑產業專有系列標準，升級產業鏈標準體系。（牽頭單位：省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（五）著力促進產業高層度結合。支持龍頭企業向上下游產業滲透、延伸，鼓勵制造業企業由單純產品供應商向綜合運維服務等整體化方案提供商轉變。不斷擴大全產業鏈產品、部品的標準化設計范圍，實現與裝配式建筑的農業生產體系結合。在全產業鏈、全產業生命周期建立質量追溯系統，建設品質產品供應基地。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

三、實施路徑

（一）壯大產業集群。以省要點特色產業集群為主，要點發展石家莊技術服務、高碑店被動式超低能耗建筑集成系統技術、承德雙灤區建筑構件材料、大城保溫材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工等產業集群。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改變委，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（二）培育帶領企業。到2025年，培育60家左右帶領企業，要點培育防水隔氣膜、防水透氣膜、預壓膨脹密封帶、玻璃間隔條等產業鏈瓶頸環節企業。在細分行業中打造配套能力強、技術優異、品牌知名度非常大的專精特新企業。扶持要點企業成為被動式超低能耗建筑產業旗艦企業。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改變委，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（三）開展關鍵共性技術攻關。圍繞超低能耗建筑產業發展需求，鼓勵開展超低能耗建筑高質量建設和科學運行關鍵技術研究，新型保溫材料、效率高節能門窗、效率高熱回收新風系統等配套產品、技術、裝備的研發和應用，到2025年關鍵基礎部件替代進口。（牽頭單位：省科技廳、省發展改變委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（四）開展新型建材三品工程。針對被動式超低能耗建筑需求，開展“增品種、提品質、創品牌”工程，增加適銷品種、提升產品品質、打造知名品牌，發展有經驗化、特色化產品系列。到2025年，城鎮新建建筑中綠色建材應用率超過50%。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（五）推廣節能建筑示范下鄉。探索多種推廣模式，注重被動式陽光房、綠色節能技術設施與農房的整體化設計，因地制宜推廣農房現代建造方式。鼓勵市民下鄉，打造旅游+建筑的高層度結合體，帶動農村產業鏈發展。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改變委、省文化和旅游廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（六）促進產城結合示范。推廣高碑店被動式超低能耗建筑產業集群和高碑店列車新城等產城結合示范項目經驗，在雄安新區、保定、石家莊、唐山建成一批被動式超低能耗建筑社區典范，帶動當地被動式超低能耗建筑產業集群發展。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改變委、省工業和信息化廳，責任單位：有關市相關部門）

（七）打造產業合作示范平臺。以保定市全產業鏈示范基地為依托，舉辦被動式超低能耗建筑產業發展高等論壇，打造被動式超低能耗建筑產業綜合性交流合作平臺。以中國全部門窗城、河北門窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店被動式超低能耗建筑集成系統技術產業集群等為依托，打造高碑店被動式房屋示范城市平臺和工業旅游平臺。在環雄安新區地區，打造集設計研發、整屋生產、展覽展示、現代物流和資金服務于一體的被動式超低能耗建筑博覽園。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改變委、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳，責任單位：有關市相關部門）

（八）推動帶領企業上云。推動帶領企業上云，逐步實現企業內綜合集成應用和企業間業務協同，帶領帶動其他中小企業上云上平臺，依托云上資源促進數字化轉型。（牽頭單位:省工業和信息化廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（九）建立健全支撐體系。建立國家被動房研究院、國家被動房認證中心、國家被動房相關人士咨詢委員會及省級以上技術創新中心、制造業創新中心等，形成全生命周期創新支撐體系，建立全產業鏈產業聯盟。加強與全部國內知名研究機構合作，提升被動式超低能耗建筑服務能力和水平。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改變委、省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

四、具體措施

（一）加強籌備推動。

建立省級被動式超低能耗建筑產業發展協調聯動機制，根據職能分工，共同推進專項規劃實施和工作督導落實。省工業和信息化廳牽頭負責全產業鏈制造業環節工作的督導和落實，省住房和城鄉建設廳牽頭負責全產業鏈建筑業環節工作的督導和落實，省科技廳牽頭負責支持被動式超低能耗建筑科技創新工作。相關市相關部門、雄安新區管委會按照要求，統籌政策、資金、人才等要素資源供給，實行清單管理，務求取得實效。社會籌備、科研機構、行業協會要發揮支撐作用，加強行業自律、規范行業發展，利用多方資源，推動產業發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省民政廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（二）強化政策支持。

1.落實財稅政策。創新對被動式超低能耗建筑及相關產業的支持方式，統籌省戰略性新興產業發展、工業轉型升級、科技創新等專項資金，對被動式超低能耗建筑項目予以要點支持。落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，經認定為高新技術企業的被動式超低能耗建筑企業，依法享有相應的所得稅優惠政策。（牽頭單位：省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省發展改變委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省科技廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

2.創新建筑政策。深化“放管服”改變，創新審批和監管政策，進一步清理體制機制障礙，放寬市場準入，實施包容審慎監管，在項目審批、土地供應等方面給予優先支持，及時核發辦理規劃、建設、開工等許可證和手續，竣工后及時籌備驗收。（牽頭單位：省發展改變委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

3.鼓勵標準制定。不斷完善全產業鏈標準規程，強化設計標準、施工標準、產品標準、驗收標準、評價標準的銜接。加強京津冀協同合作，對主持標準制訂、修訂的，給予一定資金支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省發展改變委、省財政廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

4.加強交流合作。積較推動京津冀被動式超低能耗建筑產業協同發展，加快融入區域乃至大部分國家產業鏈分工體系。利用被動式超低能耗建筑峰會、大賽，加強與國內外先進企業和研發機構合作，努力掌握核心技術。支持企業通過并購、重組、戰略合作等多種形式，吸引跨國公司、國外機構等在我省設立被動式超低能耗建筑研發機構、人才培訓中心。（牽頭單位：省商務廳、省貿促會、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

5.大力招商引資。按照強鏈、補鏈、延鏈的思路，篩選一批對接合作幾率高的行業龍頭企業、技術優異企業，準確招商，落戶我省。對于在我省新落地的國內外知名被動式超低能耗建筑企業，按照“一項目一議”原則給予支持。（牽頭單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

6.完善幫扶機制。建立被動式超低能耗建筑要點企業、要點項目聯系服務機制，實行領導包聯、結對幫扶、準確服務，從手續審批、要素保障、基礎設施、政策扶持等方面服務企業發展和項目建設。（牽頭單位：省發展改變委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

7.加強宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、自媒體等開展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過現場會、論壇、展會、專題報道等形式，積較宣傳被動式超低能耗建筑優勢、法律法規、政策措施、典型案例和先進經驗，營造推廣被動式超低能耗建筑的良好氛圍。（牽頭單位：省相關部門新聞辦、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省發展改變委，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

（三）保障要素供給

1.拓寬融入資金渠道。鼓勵資金機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，針對被動式超低能耗建筑產業各環節的融入資金特點，積較創新資金產品和服務，加大融入資金支持力度，探索支持產業發展新模式；鼓勵保險公司提高保險保障水平，創新保險產品，有效提升相關保險產品承保和理賠效率。（牽頭單位：省地方資金監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局）

2.強化人才支撐。鼓勵引進海內外高等人才、創新團隊和高技能人才，符合條件的按照《關于進一步加大高層次人才引進的若干措施（試行）》給予支持。鼓勵采用多種方式，吸引京津人才來河北創新創業。優化省內高校、技工院校學科設置，培養一批滿足被動式超低能耗建筑產業發展需求的高技能人才。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）

3.強化用地保障。充分利用國家有關政策，統籌安排新增建設用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標、工礦廢棄地復墾利用節余指標，保障被動式超低能耗建筑要點項目用地。鼓勵企業“零增地”技術改造，在不改變土地用途、符合規劃的前提下，不再增收土地價款。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：各市相關部門、雄安新區管委會）