【中玻網(wǎng)】較新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，但面臨非常大下行壓力。相關(guān)人士認為，總體增速回落、市場需求較弱、投入資金增幅趨緩、成本持續(xù)上升，這些特點要從辯證視角分析，不能全都歸到新常態(tài)，對本已存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題要高度重視。保持在合理運行區(qū)間，并不是再來一次“強發(fā)生反應(yīng)”，而是區(qū)間調(diào)控、準確發(fā)力。培育新的增長點和發(fā)展動力，經(jīng)濟大省江蘇有何實招?

制定“中國制造2025”江蘇行動方案

“新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，必須瞄準中高速增長和中高等水平"雙目標"。”日前，江蘇省相關(guān)部門副秘書長王志忠介紹，1-2月的數(shù)據(jù)凸顯了這幾年調(diào)整轉(zhuǎn)型的成效，七大高載能行業(yè)產(chǎn)值和投入資金增幅均同比回落，與全省工業(yè)平均水平相比，產(chǎn)值、投入資金增幅分別低2.9個百分點、5.2個百分點。

但是，智能終端在信息消費帶動下產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值增長27.5%;軌道交通訂單增加，鐵路運輸設(shè)備產(chǎn)值增長32.5%;醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)較快增長，產(chǎn)值增速同比上升2.5個百分點。王志忠介紹，適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命，對接工業(yè)強省建設(shè)目標，江蘇省將制定落實“中國制造2025”江蘇行動方案，讓發(fā)展態(tài)勢好的產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢。今年，省級層面將要點培育878個工業(yè)新增長點，推進444項要點工業(yè)投入資金項目。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，江蘇省將以智能制造為切入點，加大技術(shù)改造力度，培育“專精特新”產(chǎn)品，加快化解過剩產(chǎn)能、淘汰低端設(shè)備工藝。到2017年，全省將壓縮鋼鐵產(chǎn)能700萬噸、水泥產(chǎn)能1000萬噸以上、普通平板玻璃產(chǎn)能300萬重量箱以上、船舶產(chǎn)能1000萬載重噸。近期，江蘇省相關(guān)部門將出臺《關(guān)于更大力度實施技術(shù)改造、推進制造業(yè)向中高等邁進的意見》。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)做大做強，將聚焦新一代信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、先進機器人等領(lǐng)域，加快技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化進程，3年內(nèi)建成30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、培育50家百億級行業(yè)帶領(lǐng)企業(yè)。

培育草根“創(chuàng)客”“補缺”基礎(chǔ)設(shè)施

實現(xiàn)“雙目標”，要點是發(fā)揮好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和增加供給“雙引擎”，增強有效投入資金。當然，投入資金的方向和要點正在悄然變化：放寬市場準入，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，撬動社會和民間投入資金;補“短板”、調(diào)結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

對接國務(wù)院《相關(guān)部門工作報告》部署，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，江蘇省經(jīng)信委將設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投入資金引導(dǎo)設(shè)立資金，整合資源建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園與眾創(chuàng)園，培育一批帶領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

重大基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟整體帶動性強，江蘇省正圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大機遇加快布局，全省高鐵建設(shè)進入“黃金期”。全國兩會后，江蘇省到中國鐵路總公司對接工作，3條鐵路有了新進展。其中，徐州到連云港(601008，股吧)客運專線有望盡快開工，未來與京滬高鐵、鄭徐客專貫通;沿海鐵路鹽城至海安段按照時速250公里的標準建設(shè)城際高鐵，未來與蘇州、嘉興貫通;與現(xiàn)有滬寧城際高鐵呈X形走向的沿江城際鐵路已爭取到鐵路總公司參股，納入國家鐵路網(wǎng)。

按照這樣的進度，再過5年，江蘇“三縱五橫”鐵路網(wǎng)將較終形成，全省交通網(wǎng)架全部完善。較近一次的省相關(guān)部門常務(wù)會議審議通過了《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的實施意見》和《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這為“雙引擎”更好發(fā)力打開了新空間。

“雙線發(fā)力”挖潛力，“走出去”拓展空間

市場需求疲軟，但電商銷售、境外購物持續(xù)增長，原因何在?“疲軟的是同質(zhì)化、低端化需求，高等化、個性化需求依然缺乏。”江蘇省經(jīng)信委主任徐一平透露，今年將“雙線發(fā)力”引導(dǎo)企業(yè)拓展市場。線下，舉辦電子、通信、信息服務(wù)等消費示范活動，推進信息消費試點城市和智慧城市建設(shè)，舉辦江蘇產(chǎn)品萬里行等經(jīng)貿(mào)展洽活動。線上，要點建設(shè)10家千億級規(guī)模的B2B電商線上平臺，引導(dǎo)鋼鐵、化工、船舶、醫(yī)藥、有色金屬、紡織面料、工程機械等行業(yè)要點龍頭企業(yè)建設(shè)特色線上平臺。

鼓勵企業(yè)向外拓展也是有效之舉，在蘇州，企業(yè)“走出去”、兼并重組、資本運作較近有不少新成果。中利集團自今年起5年內(nèi)投入資金100億元在泰國建1GW光伏電站，龍騰特鋼將加大在南非、南美和東歐的投入資金，昆山聯(lián)滔電子以7000萬歐元收購德國一家準確汽車零部件企業(yè)，太倉利泰紡織廠將參與江蘇金昇集團在烏茲別克斯坦投入資金棉紡企業(yè)的前期建設(shè)和運營，張家港康得新(002450，股吧)收購海外資產(chǎn)高起點推動光學(xué)膜產(chǎn)業(yè)化。

一系列先行先試的改變，正為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。3月，國家匯入外部管理局批準張家港保稅區(qū)開展外債宏觀審慎管理試點，對符合條件的中外資企業(yè)借用外債余額實行比例自律管理，一家企業(yè)成功借用200萬歐元，利息僅為1.28%。據(jù)了解，繼蘇州工業(yè)園區(qū)去年獲批為跨境金額創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)試點后，昆山今年也有望獲批，企業(yè)融入資金成本將有效降低。