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多項政策落地 國內光伏行業蓄勢再出發

來源:經濟日報 2013/10/15 15:18:03

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中玻網光伏企業的春天似乎已經來了
  
  2011年,國內光伏企業便開始進入漫長的冬季。期間,受歐洲光伏補貼政策調整、歐債危機加劇、歐美“雙反”制裁等影響,曾高度依賴全部市場的國內光伏行業經歷了一次高層度調整。一大批光伏企業停產、裁員、減薪,曾經大部分國家非常大的光伏組件企業無錫尚德被迫破產重組。
  
  但較近一段時期形勢大改。多項光伏行業鼓勵支持政策陸續出臺,以其被業內稱為“從未有過”的力度,使陷于低迷中的國內光伏企業大為振奮。表現在資本市場上,除尚德電力外,今年多數中國概念太陽能股大幅上漲,阿特斯上漲了300%,韓華新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上漲200%以上。業界預期,隨著各項政策逐步細化,一直備受關注卻遲遲難以啟動的國內光伏市場將順勢啟動,并帶動上游光伏企業進入行業上升期。
  
  市場啟動源自多項政策落地
  
  前幾天,由英利集團西南分公司李靜賓投入資金,在位于保定市曲陽縣曉林鄉店頭村的自家屋頂建起來的2.12千瓦分布式光伏發電項目并網成功。
  
  “8塊265瓦的單晶組件,年均發電量達2420千瓦時,可以節約標準煤1噸,減排二氧化碳2.5噸。8年左右就可以收回投入資金。”說起這些,李靜賓很是高興。
  
  李靜賓是我國光伏市場啟動的受益者之一。在此之前,一系列政策陸續出臺:今年8月,國務院發布了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》,提出2013年至2015年我國年均新增光伏發電裝機容量10吉瓦左右,到2015年總裝機容量達到35吉瓦以上,上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。
  
  隨后,國家發展改變委發布《分布式發電管理暫行辦法》,明確了分布式發電在項目建設理、電網接入、運營管理等環節的具體方法。
  
  8月底,國家發展改變委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,將全國分為三類太陽能光資源區,分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的光伏電站標桿上網電價,分布式光伏發電項目實行每千瓦時0.42元的電價補貼標準。明確分布式光伏發電上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。
  
  9月,國家能源局、國家開發銀行下發《支持分布式光伏發電資金服務的意見》,提出支持各類“自發自用、余量上網、電網調節”分布式光伏發電項目,開展資金服務試點。光伏項目貸款期限較長可達15年,對于要點客戶投入資金的項目和國家規劃建設示范項目,可實行差異化定價。
  
  工業和信息化部近日也發布了《光伏制造行業規范條件》,在多方面設定準入檻,嚴格控制單純擴大產能的光伏制造項目。
  
  種種跡象表明,在光伏上游制造業經歷一輪寒冬之后,國家將扶持政策轉向下游光伏應用,逐步開發國內需求。一位業內人士告訴記者,目前光伏行業,只做組件的公司利潤已經大幅度下降,光伏電池、組件的平均利潤有2%至5%,而光伏電站的利潤能達到12%,而且回報穩定。因此在出口受阻的情況下,國內市場將逐步打開。
  
  在此之前,一些企業已經開始事先布局。今年3月,英利集團成立了分布式電力投入資金管理公司,并獲批保定60兆瓦分布式光伏發電示范區。天合光能、阿特斯等光伏組件生產商企業也已著手將業務延伸至產業鏈下游,寄望通過下游電站開發、設計、建設等新業務模式拓展來提升營業額和利潤率。
  
  一些省市也紛紛出臺政策推動光伏應用,如江西省印發《江西省光伏發電規劃》,提出力爭每年新增裝機200兆瓦左右,2015年底建成光伏發電裝機約600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。

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